抓实制度创新 实现改革突破 贯彻落实省委七届七次全会精神系列评论之三
■本报评论员
制度创新，是当前推进海南自贸试验区、自贸港建设的核心任务。只有紧紧扭住制度创新这条主线，大胆探索与自由贸易试验区和自由贸易港相适应的制度体系，才能加快推进海南自由贸易港建设。
省委七届七次全会全面贯彻党的十九届四中全会精神，站在提升治理体系和治理能力现代化水平的高度，着眼于为加快推进海南自贸港建设提供体制机制保障，明确提出了下一步海南省制度创新的重点内容。省委书记刘赐贵在总结讲话中强调，要加快制度创新抓落实，将制度创新贯穿自贸试验区和自贸港建设始终。这为我们充分认识制度创新对海南自贸港建设的重要意义，在海南自贸港建设大局中推进制度创新指明了方向。
加快制度创新，要突出整体思维，把重点突破与系统集成相结合。创新是一个系统工程。相比自贸试验区，自由贸易港阶段制度创新的特点之一就是系统集成的分量更重，对自由贸易港政策和制度体系的整体要求更高。省委七届七次全会聚焦提升治理体系和治理能力现代化水平，紧扣11项制度体系，勾勒出海南省推进制度创新的工作面。我们既要围绕构建开放型经济新体制急需的制度，对标世界最高水平开放形态，加快构建以贸易和投资自由化便利化为核心的开放制度体系，打造开放新高地；又要对党中央明确的国家治理急需的制度、满足人民对美好生活新期待急需的制度进行细化实化具体化，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的崭新历史征程上贡献海南智慧，扛起海南担当。
加快制度创新，要大胆改革探索，把目标需求与解决问题相结合。机遇和挑战面前，惟改革者进，惟创新者强。省委七届七次全会提出建立健全与自由贸易试验区和自由贸易港相适应的制度体系，就是要努力破解发展过程中的难题，通过制度创新破除一切妨碍发展的体制机制障碍，推动对现有政策制度和法律法规进行重构，为新时代海南改革开放增添新动力。探索自贸港政策制度体系，是我们推进制度创新的目标所在。注重解决实际问题，是我们推进制度创新的问题指向。问题是时代的声音，矛盾是前进的动力。我们要善于从阻碍发展的堵点、企业关注的焦点、百姓生活的难点中寻找制度创新的切入点，做到有的放矢，让制度创新成果真正转化为改革发展的制度红利。
加快制度创新，要坚持实践导向，把总结提炼与基层探索相结合。人民群众是历史的创造者，这是马克思主义的基本观点，也是我们的智慧之源、力量所在。脱离了基层探索，任何制度设计都可能成为无本之木、空中楼阁。基层是制度创新的沃土，基层实践当中蕴藏着极大的改革动力和创新智慧。七届省委高度重视从基层实践中总结提炼成熟的经验和做法，先后对生态文明、全面深化改革开放、脱贫攻坚、乡村振兴等重点工作进行系统制度设计。省域“多规合一”、农垦管理体制、司法体制等多项改革的基础性制度体系，是海南省干部群众改革探索的重要成果，也为海南省继续推进改革开放和制度创新奠定了良好基础。我们要继续解放思想、积极探索，对创新创造不扣帽子、不打棍子，让更多创新智慧充分涌流、更多鲜活经验不断迸发，形成海南制度创新更加生动的新局面。
大力推进制度创新，加快海南自贸港建设，是改革任务，更是政治任务。全省各市县、各部门要坚决扛起制度创新责任担当，从探索建设中国特色自由贸易港的历史高度出发，围绕“三区一中心”战略定位，结合自身实际找准着力点，将制度创新贯穿自贸试验区和自贸港建设始终，为加快推进海南自由贸易港建设作出新贡献！
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