创建农业政策性金融创新实验区一年农发行海南省分行：提升政策性金融服务效率水平
风起帆张，击水中流。在新中国成立70周年，在决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，中国农业发展银行海南省分行（以下简称“农发行海南省分行”）也迎来了成立25周年。25年来，农发行海南省分行秉承家国情怀，主动担当作为，充分发挥农业政策性金融优势，全力服务海南乡村振兴和自贸区、自贸港建设。
据了解，去年9月农发行总行在全国金融系统内率先出台《关于支持海南全面深化改革开放的意见》，支持农发行海南省分行在海南全域创建“农业政策性金融创新实验区”，赋予了该行先行先试的创新权限和资源倾斜，一年来，该行大胆闯大胆试，推出一批先导性创新项目，以创新项目清单制推动创新实验区建设，通过扎实有效的产品、模式和管理创新，不断推动提升政策性金融服务效率水平，支农力度创历史较高水平。
据农发行海南省分行创新实验区办公室相关负责人介绍，一年来，该行在机制体制和服务模式创新方面积极探索：不断巩固“市场化、多元化、多功能”的支农履责发展格局，坚持深化与政府合作和市场化运作“两条腿”走路，构建一批支撑该行履责发展的战略客户群；立足于聚合放大政银企三方优势，构建并完善“一基两专”优质客户服务合作平台机制（农业政策性金融产业扶贫合作平台、海南粮食全产业链安全体系建设合作平台、乡村振兴基础民生设施建设政银企合作平台），聚集政银企合力服务海南粮食安全、脱贫攻坚和乡村振兴；利用该行核心企业资源丰富和在产业链中的主导作用优势，创新运用供应链金融业务模式延伸支持小微企业发展，今年新增贷款客户88%是民营企业，民营企业客户总数占比达到54%，同时通过政府和企业设立风险补偿基金、政银企三方共同分担风险等措施，解决小微企业融资难融资贵等问题；适应海南乡村振兴多元化差异化的新业态新特点，稳步推动传统和新型抵押担保方式组合运用，规范运用农村承包土地经营权、农民住房财产权、农村建设用地使用权、林权、国有农用地使用权、浮动抵押、应收账款质押等担保方式，拓宽解决民营企业担保难等问题。
今年以来，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，农发行海南省分行将焕发出的激情和活力转化为服务国家战略的强大动力，统筹推进重点客户工程、重点项目工程、存款优化工程、服务民营小微企业提升工程等“四大工程”，协同落实总行风险管理、信贷管理、内控合规、客户服务、资产负债管理、运营集约化、财务管理、绩效考核和激励约束等八大专项改革，主动对接自贸区、自贸港建设招商引资和乡村振兴融资需求，大力推进农业政策性金融创新实验区建设，累计投放贷款116亿元，加大对粮安、扶贫、支农、生态等重点领域支持力度。
在服务国家粮食安全方面。积极对接国家南繁种业战略规划，以土地流转方式支持了南繁育种基地核心区建设，长期助力南繁种业产业发展。顺应粮油市场化改革，投放资金11.3亿元，有效支持了粮油储备、市场贸易、饲料加工以及粮食综合物流园区等项目建设，初步形成了支持海南粮食种、产、购、销、储和加工物流等绿色全产业链发展格局，充分发挥了粮食主导银行的作用。
在服务脱贫攻坚方面。今年累放扶贫贷款52.2亿元，扶贫贷款余额达105.5亿元，占全省金融精准扶贫贷款余额比例超过50%，直接或间接带动全省32万贫困人口脱贫致富，占全省贫困人口总数的67%。在产业扶贫方面持续发力，以农业政策性金融产业扶贫合作平台为桥梁，向加盟平台的40家龙头企业发放产业扶贫贷款50亿元，引导平台企业在贫困地区特别是深度贫困地区兴产业、建基地、助就业、投资金，帮助贫困地区提升内生造血功能。该平台有效扶贫模式多次得到各方面的肯定认可，该行今年也获得海南省金融系统脱贫攻坚先进单位称号。
在服务特色优势农业方面。审批发放各类农业产业贷款63亿元，有效支持了翔泰渔业、海南春光等一批独具海南特色优势的知名热带农业品牌，有效带动产业兴旺。在服务城乡融合发展方面。审批发放贷款27.3亿元，有效支持了海南生态软件园、观澜湖电影公社、海口市镇墟改造等一批城乡融合发展园区和“百镇千村”重点民生项目建设。
在服务生态文明建设方面，持续创新推动“农+旅”业务模式，审批发放贷款51.8亿元，支持一批农旅融合项目建设。发放贷款3.9亿元支持了海口市绿地景观提升、海口市东西湖等11个黑臭水体环境综合整治，有效助力海南全域旅游和生态文明建设。
农发行海南省分行行长黄进强表示，作为国家政策性银行，配合实施宏观调控、发挥逆周期调节作用是农发行的重要职能，服务乡村振兴是新时代农发行服务“三农”工作的总抓手，海南农发行将始终不忘初心，践行使命，认真贯彻党的十九届四中全会和省委七届七次全会精神，推进农业政策性金融创新实验区建设，不断提升贯彻中央政策、服务国家战略的执行力，聚焦“三农”重点领域和薄弱环节，加大对海南乡村振兴和自贸区、自贸港建设的支持力度，为海南经济社会发展努力作出新的更大贡献。（撰文/裴林郑青）
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