海南简化审批流程、优化管理服务，吸引外国人才来琼工作 外国人来华工作许可预审/审批权限下放重点园区
12月10日上午，记者从海南省科技厅召开的新闻发布会上获悉，目前，海南生态软件园注册了外资企业80家，吸引外国人才20余名，未来将引入2000余名外国人才，成为海南外国人才聚集地。而随着海南自由贸易试验区、中国特色自由贸易港建设的加速推进，国际化合作的不断深入，诸多国外优质企业已在博鳌乐城国际医疗旅游先行区、海南生态软件园等重点园区积极布局。显而易见，未来一到两年，外国人才来琼进入园区工作的数量将成倍增长。怎样简化审批流程、创新优化管理服务，让外国人才留得下，是此次新闻发布会的重要内容。
□本报记者龙易强
1592名外籍人员获在琼工作许可证
当天，海南省科技厅党组成员、副厅长朱东海表示，近年来，在科技部引智司的指导和帮助下，海南省继续深化外国人来华工作许可“放管服”改革，推动机制体制创新，为企业招聘外国员工、为外国人来琼工作提供了较大的便利。截至目前，海南省共吸引1592名外籍人员获得在琼工作许可证，来自全球83个国家。
为进一步推动国际人才改革试点工作，提升外国人才服务保障水平，今年8月下旬，海南省科技厅陆续在海南生态软件园、博鳌乐城国际医疗旅游先行区、海口复兴城互联网创新创业园、三亚崖州湾科技城4个重点园区，开展扩大外国人才范围和设立办理来华工作许可服务窗口试点工作，其中海南生态软件园已正式开展工作。试点的主要内容包括允许海南省扩大外国人才（A类）范围和下放外国人来华工作许可预审审批权限。
朱东海表示，此次的扩大外国人才范围和设立基层外国人工作许可服务窗口下放工作许可预审审批权限，是海南省进一步推动外国人来华工作管理工作机制体制创新的重要举措，也是响应国家赋予海南先行先试特权的具体实践和有益尝试，为吸引外国人才来琼就业进一步打开便利之门。
尊重市场对外国人才的需求
记者从发布会上获悉，为进一步规范来琼工作外国人员的服务和管理，切实维护他们及聘用单位的合法权益，优化窗口服务，引进更多外国人才来海南工作，海南省科技厅创新提出“否决权复核”的审批工作管理方式，通过优化外国人来海南工作许可审批制度、强化各审批环节工作人员的担当意识和服务意识，为聘用外国人的单位和外国人员提供便利，并于11月中旬正式启用。
朱东海介绍，“否决权复核”规定在外国人工作许可审批流程的各个环节中，应慎重使用否决权，推动外国人工作许可审批逐步向“轻审批、重服务、重监管”转变，重心从事前审批转向事中事后服务和监管，充分尊重市场对外国人才的需求，促进外国人工作许可制度改革创新。
服务窗口试点主要内容
1
允许海南省扩大外国人才（A类）范围。结合海南自由贸易区（港）建设需要，由重点产业园区根据未来1至2年对外国人才需求，在国家外国人才分类标准的基础上，自主研提扩大外国人才（A类）范围，制定符合市场评价导向的人才分类标准，向海南省科技厅报备后实施。
2
下放外国人来华工作许可预审审批权限。以各重点园区的政务服务中心为依托，由园区管理方聘雇有关工作人员，经海南省科技厅培训认定后上岗，可承担本园区外国人来华工作许可预审审批职能。
“否决权复核”主要做法
1
实行窗口零否决工作机制。《海南省外国人工作许可审批“否决权复核”规定》适用于外国人来华工作许可的申请和办理，审批对象为聘用外国人的单位和外国人。“否决权复核”规定在外国人工作许可审批流程的各个环节中，应慎重使用否决权，出现拟拒绝聘用单位提交许可申请、对已提交的申请拟退件或不予许可等情况的，必须逐级上报，由上一级审批负责人审定。
2
加强监督管理。加强内部监督，各层级工作人员依法依规审批，并接受监督。建立聘用单位和外国人诚信档案，将恶意申报、虚假申报的失信聘用单位和外国人列入工作许可“黑名单”。
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