海南省加快密织互联互通互调互补的绿色智能水网引得清流润琼州

■本报记者孙慧特约记者邹小和

“轰隆！”12月11日，在三亚西水中调项目9号涵洞工地上，爆破声从涵洞里传来。涵洞里的巨石被成功爆破，站在涵洞200米以外侧耳倾听的安全员高正义与在场的同事击掌庆贺：“成功爆破！大伙儿可以安心干活了！”

西水中调工程是一项事关三亚长远发展的前瞻性工程，该工程将大隆水库作为取水水源，将富余原水通过引水隧洞引向中部水厂的公共基础设施建设工程，同时具备沿途农业灌溉、河道生态补水、水库补水等功能，优化提高三亚的水资源配置能力。

海南日报记者从省水务厅了解到，进入“十三五”以来，海南扎实推进一批节水供水重大水利工程建设，提升水安全保障能力，补齐水务基础设施短板。

红岭水库灌区主干渠全线贯通，明年1月份将试充水；红岭灌区田间工程稳步推进，解决4个市县122万亩农田灌溉“最后一公里”；2090名四级河长落实，开展巡河治河护河行动；省级河流“一河一策”治理方案全部印发实施……

海南省以水利基础设施建设、饮水安全工程、河湖生态治理等群众最急需、受益最直接的工程为重点，打通全岛末端渠系网络，提升水体治理、管理水平，解决群众用水难、闻水臭、看水脏等问题。

通水源、提水质、增效率，海南省将继续在保障供水安全和实现水资源可持续利用上持续探索，加快密织一张互联、互通、互调、互补的绿色智能水网。

做好水网顶层设计

水利工程基础设施建设提速

作为岛屿型省份，海南水资源总量丰富，但岛屿型放射状水系具有河短流急、暴涨暴落、难以调蓄的特点。经过多年开发建设，海南省初步构建成西有大广坝、西北有松涛、南有大隆、东北有红岭的水利枢纽布局，有效改善了水资源时空分布不均的状况，但随着社会经济发展和水需求增加，工程性缺水和季节性缺水问题依旧存在。

“水利基础设施依旧是一块短板。如何把我们大力气蓄起来、拦起来、提上来的水库水送到全省最缺水、最需要水的地方，成为海南目前治水兴水的首要任务。”省水务厅厅长王强说。

2015年，海南省开展“多规合一”改革试点，按照“全岛一盘棋”思路启动编制总体规划，水网是海南“五网”基础设施之一，按照省政府部署，省水务厅启动了水网建设规划工作，从服务全省发展战略和产业布局上，做好水网的顶层设计。

按照水网总体规划目标，海南省在实施南渡江引水工程、红岭灌区工程、迈湾和天角潭等国务院172项节水供水重大水利工程基础上，相继谋划琼西北供水、昌化江水资源配置工程、迈湾灌区工程及三大江河水生态文明建设及综合治理工程等多项“补短板、强基础、惠民生、利长远”的重大水利工程。

2019年8月，《海南水网建设规划》出台，依据规划目标，海南省要构建以辐射状海岛天然水系为经线、以灌溉渠系为纬线、以水源控制工程为节点的水利基础工程网，致力构建“互连互通、东西互济、丰枯调剂、应急调度”的生态水网体系，让全岛水资源实现“引得进、蓄得住、排得出、可调控”。

水网“活”了起来

深入推进水生态文明建设

丰沛的降水，给琼岛大地留下3526条纵横交错的河流，其中流域面积50平方公里以上的河流有197条。而保障河流流域生态建设，让这些水源实现互通互济，才能让海南水网“活”起来。

2015年，海南省启动城镇内河湖水污染治理三年行动，拉开水环境综合整治序幕。在对64条城镇内河湖治理中，海南省率先全国引入河长制，以河长制为抓手开展河湖水体污染治理。2017年，海南省全面建立河长制湖长制。

2019年，省水务厅以河长制湖长制为抓手推进河湖“四乱”问题整改，治理河湖生态环境。针对河道非法采砂乱象，海南省结合扫黑除恶专项斗争，深化开展打击河道非法采砂专项整治行动，严厉打击“砂霸”。

跨界河流污染，是制约水环境治理的瓶颈问题。海南省重新划定8条流域面积1000平方公里以上的河流管理范围，要求编制“一河一策”治理方案，逐条河流明确治理问题、目标、任务和推行河湖治理的时间表、方法措施等。目前，省级“一河一策”方案已经全部印发实施。

海口市对城区32条水体采取“控源截污、内源治理、生态修复、景观提升”等措施，进行河湖综合整治。短短几年间，美舍河、东西湖、大同沟、五源河等河流“脱胎换骨”。三亚市以海绵城市建设理念用于三亚河流综合治理，修复两河景观带，对城中村、老旧小区截污纳管，加强污水处理设施及配套管网建设。

2018年，生态环境部、住房和城乡建设部联合开展的城市黑臭水体整治专项督查中，海口市美舍河、五源河生态治理成效显著，入选全国黑臭河流生态治理十大案例。三亚、海口相继入选国家生态文明建设示范市县名单。

水生态文明理念先规划后实施。《海南水网建设规划》为正如火如荼建设中的海口江东新区制定了江东水安全保障方案，突出以水定城的理念，给江东新区水安全保障预留足够的生态空间，为江东新区打造“山水名片”。

治水观念有了转变

专业管理农田水利运营

在精准把握“水利工程补短板、水利行业强监管”的新时期水利改革发展总基调下，海南省治水观念从以往的“重建轻管”到“建管并重”转变。

在小型农田水利设施管护上，省水务厅编制完成小型农田水利工程管理考核办法，对田间地头的灌溉渠道、农田排沟、塘坝、泵站等设施开展正常管护，让农田水利“最后一公里”有人管、有钱修。

目前，海南省的农村自来水供水管网已经全面铺开，供水设备、管网的运营管理也是一项重要工作。近年来，临高、三亚等市县开始探索创新农村供水工程管理模式，引入专业公司运营管理，制定标准化运行管理考核标准和目标，让专业人做专业事。

水库承担着防洪、灌溉、供水和生态等多重功能，是保障经济社会发展的重要水利基础设施。省水务厅在全省范围内开展小型水库安全运行管理标准化、规范化工作，并支持一些大中型水库引入自动化管理系统，提高管理效率效能。

“如果管护运行不当，水利工程建得再多再好，也难以充分发挥出效益。”王强说，打基础、强管理、提能力，这是海南省水务行业近几年工作的着力点，在加快加强完善水网基础设施同时，提升水网基础设施的安全运行管理，推动水务事业高质量发展。

王强介绍，明年将是“十三五”的收官之年，按照省委省政府部署，全省水务系统将认真落实水网建设规划目标，高质量推进水生态文明建设，加快水网基础设施建设，建立完善水工程标准化管理体系，全面提升海南治水兴水能力，为海南全面深化改革开放，建设自贸区自贸港提供有力的水务支撑。

（本报海口12月11日讯）

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