海南法院试点行政案件异地管辖改革助力依法行政 优化营商环境
■本报记者金昌波通讯员侯俊杰
近日，海口市龙华区人民法院做出一项行政判决，驳回原告李某友的诉讼请求。对于这一判决，原告李某友和2名被告海南省社会保险事业局、海口市社会保险事业局均未上诉，一审判决发生法律效力。
本案是海南省行政案件异地管辖的一起典型案例，原告李某友因海南省社会保险事业局、海口市社会保险事业局将其定为临时养老保险账户，不为其办理退休手续，遂将2被告一同告上法院。按照异地管辖的原则，该案由龙华区人民法院审理并作出判决。
据悉，行政案件异地管辖是省高院从2018年7月起开始在海口市4个区实行的试点改革。在推进试点中，海南法院坚持实行“轮转式”，即秀英区法院管辖的一审行政诉讼案件由琼山区法院管辖，琼山区法院管辖的一审行政诉讼案件由美兰区法院管辖，美兰区法院管辖的一审行政诉讼案件由龙华区法院管辖，龙华区法院管辖的一审行政诉讼案件由秀英区人民法院管辖，同时充分尊重当事人自主选择权，不搞“一刀切”。
海口市美兰区人民法院行政庭法官李云说：“我们还将改革与"两个一站式"建设结合起来，坚持"立在本地、办在异地"，推出了海南移动微法院APP，当事人在手机上就可以实现跨域立案，不用到辖区法院办理，极大地减轻了群众诉累。”
改革以来，成效不断显现。行政案件异地管辖实行后，一是排除和屏蔽不当行政干预的效果好，试点法院普遍反映基本不存在不当行政干预，司法环境得到显著改善。二是双方当事人的反响好，原告普遍感受到行政审判更加可靠、可信，行政机关普遍感受到司法监督指导更有力度。三是实质化解行政争议的效果好，上诉率明显下降，服判息诉率明显提高。行政机关对行政执法中存在的问题也能够正确认识，主动纠错或者积极采取补救措施。
数据显示，在四个试点法院审结的行政案件中，行政机关负责人出庭应诉率从4.6%上升到28.09%。11月28日，经省深改办批准，这项改革将在全省法院推广。
去年以来，省高院紧紧围绕自贸区、自贸港建设的实际需求，结合省委、省政府中心工作，主动担当作为，不断加强行政审判工作。为确保重大项目及时落地，及时提出了“让利不让地”司法政策，全省共收回闲置土地7400多亩，有力保障了总部经济规划的统一性和完整性。向政府机关提出建议15条，有力促进了政府依法行政，提升了政府公信力。
“我们的目标是，通过行政审判推动依法行政，改善司法环境，让国内外投资者感受到省委省政府建设法治海南的决心，感受到海南以实际行动营造法治化营商环境的诚意，增强在海南长期投资、长远发展的信心。”省高院相关负责人表示。
（本报海口12月17日讯）
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