海南政协委员建议“立法 16岁以下学生禁用智能手机”引发市民热议 支持者：有利于学生身心健康 反对者：“一刀切”做法可能会适得其反 学生与手机，如何“禁”出最佳

商报全媒体讯（椰网/海拔手机端记者吴英艳柯育超）在信息发达的时代，一部智能手机能够解决生活中方方面面的问题，可以通过智能手机购物、看视频、拍照、上网、聊天和玩游戏……智能手机已经成为人们随身携带的必备工具之一。智能手机在给人们带来方便的同时，也给带来一些隐患。尤其是中小学生过早使用智能手机，其危害程度远大于其带来的方便。2019年政协海南省第七届委员会第二次会议委员提案中，海南政协委员赵志忠提出《关于立法禁止16岁以下中小学生使用智能手机的建议》的提案，引起了社会广泛的关注。他在提案中提出，相关部门应尽快立法禁止16岁以下少年使用智能手机，学校应不允许学生将智能手机带入校园。

建议

中小学生使用智能手机“多宗罪”

立法禁止16岁以下少年使用智能手机

赵志忠不仅是一名委员代表，同时他也是一名教师，在他身边，他见过不少中小学生因不能合理使用智能手机而影响学业、生活、视力、交友等危害。

赵志忠在接受国际旅游岛商报记者采访时表示，智能手机给生活带来很多的便利，但是对于中小学生而言却是弊大于利。“很多中小学生现在都拥有自己的一部智能手机，而智能手机也占用了学生大量学习时间，分散学习精力，导致学习任务完不成或者完成质量不佳。智能手机进校园与网吧进校园无异，而正是因为智能手机全面进入校园，导致很多中小学生沉迷于网络游戏、电子小说、网络社交等，学生在课堂上往往心不在焉，学习效果极差。”赵志忠说。

不仅对学业有所影响，也损害了中小学生的身体健康。赵志忠表示，由于长期使用手机，学生的眼睛视力都有较大影响，而长时间低头凝视电子屏幕，对颈椎也有极大危害。此外，玩手机还减少了中小学生的运动时间，造成学生体质下降。智能手机使用也压缩了中小学生相互交流空间，中小学生缺乏辨别能力，易受到涉黄、暴力等有害信息的影响。

据了解，目前，欧美等发达国家对于禁止携带手机进入校园已经有了社会共识，并且出台相关法律规定。如法国明令禁止小学和初中学生在校园内使用手机；英国明确表示，除紧急情况，16岁以下的学生不准使用手机；美国大部分学校不允许学生使用手机。

2018年8月，我国教育部、国家卫健委等8部门联合印发的《综合防控儿童青少年近视实施方案》中也提出了“严禁学生将个人手机、平板电脑等电子产品带入课堂”的要求。随后，山东等省市也先后出台规定，严禁中小学生带手机进校园。然而，海南省目前还没有明文规定禁止中小学生带智能手机进校园，导致中、小学校园内学生玩智能手机的现象十分严重。

因此，赵志忠建议，相关部门应尽快立法禁止16岁以下少年使用智能手机。更不允许将智能手机带入校园。目前大陆一些省份已开始禁止中小学生携带智能手机进入校园，海南省基础教育本来就十分薄弱，如果不尽快立法，基础教育还会发生滑坡，与大陆的差距将会继续拉大。学校要把好执行关，学生家长不得为16岁以下少年购买智能手机，还要配合学校，严禁学生携带智能手机进校园，同时还必须严格控制学生在家玩智能手机。

市民看法

那么，对于“立法禁止16岁以下少年使用智能手机”，广大市民网友又是如何看的呢？连日来，记者针对此事进行了走访了解，市民网友的观点基本分为两种，一种认为“立法禁止少年使用智能手机”是“一刀切”，达不到效果；另一种则刚好相反，认为此举有助于学生将身心思想都集中在学业或者户外活动中，也有利于学生的健康成长，而不是整天做“低头族”。

反对

合理安排使用时间手机也是好帮手

“我并不赞同通过立法来控制或限制孩子们使用智能手机，应该通过更合理的方法，比如通过教育或者合理安排使用时间来处理，这样更能有助于孩子的成长。”市民王女士告诉记者，为了方便联系孩子，她给正在读初一的女儿买了一部电话手表和一部智能手机。她认为，身为家长，应该给孩子做榜样，而不是拒绝孩子们的所有希望和想法。“虽然孩子现在长大了，需要父母陪伴的情况很少，而且进入叛逆期后，与父母沟通就更少了，所以我觉得用立法来禁止孩子们使用手机，有点过于约束，甚至会出现适得其反的情况。”王女士说。

对于立法禁止青少年用智能手机，蔡先生也表示反对，他说：“教育引导孩子们的同时，也要关爱和尊重孩子们的社交需求和娱乐需要，简单来说，如果孩子完成学习任务者你完成安排的任务后，他们想通过手机看动画片或玩游戏放松一下，我们也不能直接抹杀了这个想法，如果真正立法禁止使用，那最终导致的可能就是孩子与家长、老师之间的隔阂，更甚者会出现仇视情况。”

采访中，部分市民和家长表示不会禁止孩子们使用智能手机，但会对孩子进行要求和限制。“现在是科技时代，如果限制孩子使用智能手机，如同将一个人放在荒岛生活一样。”一位家长说道。

支持

不做“低头族”有助于学生身心健康

走访中，记者发现，反对孩子使用智能手机的家长占了绝大部分。

市民冯女士认为，孩子们使用智能手机，不仅影响学业，也不利于成长。“如今社会上手机的品牌琳琅满目，不同品牌手机价格差异明显，孩子们拥有手机后，无形中形成一种攀比，比较谁的手机更高级，追求高消费、高物质享受，价值观受影响。此外，由于智能手机可以从网上查阅作业答案，许多学生在做作业时不再动脑筋，甚至在考试时都使用手机作弊，这些现象对班风、校风、学风、考风都会产生不利影响。”冯女士说。

见到记者采访，路过的陈先生也表达了自己的看法。“我的孩子明年才上一年级，但是现在使用手机比我还熟练，一些时下流行的电视剧、电影、网络游戏说得头头是道。但是，做作业起来却一点也不走心，检查作业时，发现大部分都是错误的，而且这种情况不止一两次。现在孩子在家除了玩手机，就只剩下吃饭和睡觉了，说得严重点，孩子们活泼好动的天性正在逐渐消失。所以禁止孩子玩手机，我很赞成。”陈先生激动地说。

吴女士坦言，虽然反对孩子们玩手机，立法应该仅局限于学校了，如果回到孩子们回到家里，又当如何呢？“其实家长和监护人的责任更甚于学校，正确的引导和教育，才是使学生放下手机的关键。”

省教育厅

积极正确引导学生不能“一棍子打死”

关于海南政协委员赵志忠提出《关于立法禁止16岁以下中小学生使用智能手机的建议》的提案，引起了广大市民网友的关注，海南省教育厅也对此进行了答复。省教育厅表示，中小学生使用智能手机确实存在不小的负面影响，但要在当前信息化社会背景下，从中小学生使用智能手机成风的现状走到立法禁止16岁以下中小学生使用智能手机还需要一个过程，需要立法部门组织深入的立法调研和论证。

为了预防中小学生沉迷网络，减少中小学生使用智能手机带来的负面影响。2018年，省教育厅出台了《关于做好预防中小学生沉迷网络教育引导工作的通知》（琼教基〔2018〕59号），要求各市县教育行政主管部门采取有效措施，做好中小学生网络教育引导工作，预防中小学生沉迷游戏、行为失范、价值观混乱等问题。此外，省教育厅于近期又根据《教育部等九部门关于印发中小学生减负措施的通知》（教基〔2018〕26号）相关要求，并结合实际，草拟了《海南省教育厅关于进一步推进中小学生减负工作的实施方案》。《实施方案》中明确提出“严禁学生带手机入课堂”的要求。同时，还要求学校提供丰富多彩的课后服务内容，合理确定学生离校时间，安排学生参与各种兴趣小组或音体美劳活动，指导学生参加社会实践，组织学生参加户外活动，培养运动兴趣，确保每天锻炼一小时，规范学生使用电子产品，养成信息化环境下良好的学习和用眼卫生习惯。通过培养学生的兴趣爱好，丰富学生的课余生活，增进同伴之间的交流，引导学生形成积极向上的学习态度，以减少学生使用手机的频率。

省教育厅认为，杜绝中小学生在校园内使用手机，减少中小学生使用手机频率，需要社会、家长、学校和政府的多方合力。省教育厅下一步将从推动家长履行监护职责、集中组织开展宣传教育、严格规范学校日常管理、提高教育教学质量等四个方面进行引导和教育学生，作为父母、老师，不能拒绝信息化的发展，对学生玩手机现象也不能“一棍子打死”。应该给学生积极正确的引导，对于沉迷于手机不能自拔的学生，必须给予适当的惩戒，使他们走上正常的学习生活。

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