决胜 加快推进自贸港建设，争取海南自由贸易港总体方案早日出台
本报讯昨日上午，省六届人大三次会议在省人大会堂隆重开幕。省长沈晓明在政府工作报告中指出，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是海南自有贸易港建设关键之年，做好政府工作意义重大。加快自贸港建设是今年政府工作的首要任务，要按照中央确定的时间表、路线图，开好局，起好步。政府工作报告要求，紧扣自贸港建设需要，以开放倒逼改革，做好顶层设计，尊重基层创造，推进体制机制集成创新，从根本上保证市场主体信心更足，资源配置效率更高，政府效能更好、人民群众获得感更强。
记者林文星
钟起的
今年，定下这些目标
地区生产总值增长6.5%左右
地方一般公共预算收入增长6.5%左右
固定资产投资增长8.7%
社会消费品零售总额增长7%
货物进出口总额增长10%
服务贸易进出口总额增长快于地区生产总值和货物进出口总额
实际利用外资翻番
城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和8.2%
居民消费价格涨幅控制在3.5%左右
城镇新增就业13万人以上，城镇调查失业率5.3%左右
细颗粒物（PM2.5）年均浓度再降低1微克/立方米左右
确保完成国家下达的节能减排降碳控制目标
拼搏实干
加快推进自贸港建设
1争取自贸港总体方案早日出台
加快推进自贸港建设是今年政府工作的首要任务，要按照中央确定的时间表、路线图，开好局、起好步。
积极配合研究完善自贸港政策和制度体系，争取海南自由贸易港总体方案早日出台。
积极开展实质性准备，做好政策承接和先行先试工作，落实早期安排。
主动做好各类目录、清单的制定和调整完善，争取早期收获。
提前完备风险管控措施，第一时间落实到具体园区、具体企业、具体项目。
2打造四小时八小时飞行经济圈
深化空域管理体制改革，推动博鳌机场口岸正式对外开放，加密直达全球主要客源地的国际航线，打造四小时八小时飞行经济圈。
实施更加便利的出入境政策，拓展外国人免签入境渠道，扩大免签入境事由，优化离岛服务措施。
推动外国驻华领馆和国际组织机构、境外商务办事处在琼落地。
办好2020年泛珠三角合作行政首长会议。
对接粤港澳大湾区，建立产业合作新机制，创建产业合作园区。
3新引进项目决不降低环保要求
围绕飞机和船舶等融资租赁业务、保税维修再制造、航运服务业、离岸贸易等重点行业，探索利用原产地规则，提前谋划、主动出击，择优引进世界龙头企业超前布局，努力在一两个细分市场重点突破、建设全球性交易结算中心。
优化贸易方式，推动保税物流、租赁贸易、跨境电商等外贸新业态发展。
鼓励大型央企在琼增资投资，推动重点企业扩大在琼业务。
更加注重项目质量，新引进项目要坚持设立对赌条款，决不降低环保、用地及技术水平要求。
研究制定海南自由贸易港人才发展规划。大力实施“千人专项”引才工程和“南海系列”育才工程，加大团队引才和柔性引才工作力度。
制定实施“1+2+N[]”政策体系，引进更多国际人才。
4加快重点园区先行先试
探索“一区多园”发展模式。
优化园区环评、土地等前期工作，做好项目策划、储备，确保支撑自贸港建设的高质量项目及时落地。
按照产城融合理念，完善园区基础设施、公共服务配套，吸引高端资源要素和人才集聚。
落实海关全面监管各项措施，实施反走私暂行条例，加强“三无”船舶管理，完善社会管理信息化平台和人流物流资金流进出岛信息管理系统。
全面加强制度创新
1筹建省级融资担保公司
健全政务诚信体系，把政务活动充分纳入法治化轨道，杜绝“新官不理旧账”。
不断优化、完善、扩大国际投资、国际贸易“单一窗口”应用，凸显海南特色。
加快构建多功能自由贸易账户体系，推进跨境投融资便利化。
在具备条件的园区实行企业联络员制度，“企业有事政府跑”。
继续推广极简审批，开展“证照分离”全覆盖试点，深化“一窗受理”“一网通办”“一枚印章管审批”和工程建设项目审批制度改革。
完善公平竞争审查和产权保护制度，对各类市场主体平等对待。
筹建省级融资担保公司。
2推进农业水价综合改革
深入实施“只征不转、只转不征、不征不转”“先租后让、租让结合”和点状供地、弹性年期等灵活用地政策。
在全省开展农村“三块地”改革，持续推进农垦土地资源资本化、资产化，加快军地土地资源置换整合。
推进农业水价综合改革。完善横向生态转移支付办法，实施生态保护、修复和生态产品价值实现等机制。
3推进医疗药械集中采购
提高公共设施建设效益，探索以人口规模而不是以行政区划为主要依据配置公共资源。
改革公立医院、公立学校、科研单位的基础设施建设机制，完善政府投资项目代建制。
扩大按人头医保总额预付的新型医联体改革，协调推进“三医”联动改革、医疗信息共享，把全国首个省级医保统筹改革抓出实效。
推进医疗药械集中采购，让人民群众享受更多改革红利。
依托乐城先行区试点，创新卫生、药监“二合一”综合监管体系。
总结推广基层教育卫生专业技术人才激励机制改革试点成果。
4实施商品住宅全装修质量分户验收制度
构建租购并举的住房制度，多渠道筹集租赁住房房源，鼓励存量商品住宅用地转型建设租赁住房，支持专业化住房租赁企业发展，盘活存量空置住房。
落实新建住宅小区配套公共服务设施机制。
建立健全建设工程监管机制，实施商品住宅全装修质量分户验收制度。
建立农产品价格波动平抑机制，同步促进农民增收和保供稳价。
建立守信联合激励、失信联合惩戒机制。
不懈推动产业转型
1发展游艇产业，做大海洋特色旅游
重点培育油气、旅游、互联网、热带高效农业4个千亿级产业。
支持洋浦打造千亿级产业园区，加快陵水气田建设，吸引精细化工、新材料领域项目落户集聚，进一步拉长产业链条、提高附加值、降低环境负荷。
以国际旅游消费年活动为载体，引入高水准、有市场影响力的演艺和重大赛事活动。推进环岛旅游公路建设、环热带雨林国家公园公路规划，打造一批有海南特色的旅游核心吸引物。
加快以三亚港为核心、海口港为补充的邮轮母港建设，大力发展游艇产业，做大海洋特色旅游。
做特做强海南生态软件园等重点园区，突出发展游戏出口、智能物联、区块链、数字贸易、金融科技等数字经济产业。
规划建设博鳌东屿岛智能网联汽车示范园区，谋划建设世界新能源汽车体验中心。
2实质性启动文昌国际航天城建设
创建省部级畜禽标准化养殖场10家，增加家禽和牛、羊等肉类供应。
扩大远海渔业规模，支持深海网箱养殖和休闲渔业发展。
依托海南特色资源，发展基于气候治疗的康养医疗和森林康养产业。
加快乐城先行区建设，开展临床真实世界数据应用试点，引进优质医疗健康资源和国际药械企业。
引进和培育高新技术企业，力争达到800家。
高标准建设崖州湾科技城。
建设全球动植物种质资源引进中转基地起步区，加快国家热带农业科学中心规划编制实施，积极推进国家耐盐碱水稻技术创新中心三亚总部建设，构建国家南繁科研育种基地核心区与乐东、陵水配套服务区联动发展格局，形成南繁产业链。
推动国家深海基地南方中心等平台建设。实质性启动文昌国际航天城建设。
推动生态环境质量再上新台阶
1制定实施海南长臂猿保护计划
加快热带雨林国家公园建设，高质量推进各项基础工作，有序开展核心保护区生态搬迁。
制定实施海南长臂猿保护专项行动计划。
扎实做好正式实施禁塑规定准备工作，健全完善禁塑配套体系。
落实清洁能源汽车发展规划，加快充电桩建设，确保总体车桩比在3:1以下。
2在4个地级市推行生活垃圾强制分类
打好蓝天保卫战，持续开展大气污染防治“六个严禁两个推进”。
落实河长制、湖长制，开展河湖“清四乱”，基本消除劣V类水体。
开展海上环卫试点，呵护蓝色海洋。
推进退塘还林还湿工程，种植红树林4000亩，加强沿海防护林建设和珊瑚礁修复，落实林长制、岛长制、湾长制。
在4个地级市推行生活垃圾强制分类，完善农村生活垃圾转运体系，新建成4座垃圾焚烧发电厂，城乡生活垃圾无害化处理率达95%。
实施土壤污染、矿山地质环境治理与修复，加强固体废物污染防治。
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