海南省出台抗疫情保增收防返贫十五条措施

本报海口2月10日讯（记者傅人意通讯员孙华）2月10日，海南省扶贫开发领导小组印发《海南省抗疫情保增收防返贫十五条措施》（以下简称《十五条措施》），旨在严格落实省委、省政府决策部署，一手抓疫情防控、一手抓脱贫攻坚，千方百计减少新冠肺炎疫情对海南省脱贫攻坚成效的影响，积极防范因疫情可能导致大面积返贫，持续巩固脱贫成果，切实打好打赢脱贫攻坚收官之战，确保如期完成目标任务。

《十五条措施》具体为：压实各级脱贫攻坚战斗体系责任。2月底前各市县要结合疫情防控工作开展一次全面普查，在摸清底数的基础上，以村为单位建立因疫情存在致贫风险的农户或返贫风险的脱贫户台账。制定具体工作方案，逐户研究防返贫措施，对存在返贫风险的脱贫户采取“一对一”、人盯人的方法强化帮扶手段。

教育引导贫困群众自觉做好自身疫情防控。各地要利用多种形式，引导贫困群众严格遵守防疫工作要求，掌握防疫知识，自觉提高文明素质，稳定情绪，坚定信心，不信谣、不传谣；不串门、不聚会、不吃野味；不办公期，不聚众娱乐；不办红事，简办丧事。

迅速组织贫困群众自我恢复农业生产。各市县要采取有效措施有序组织贫困群众因时因地恢复生产。无法外出务工的贫困户，有条件的可利用自有土地发展叶菜种植等“短平快”项目等。

指导支持带贫企业、合作社发挥作用。农业部门要指导协助各带贫企业、合作社对原有产业帮扶项目中无效益或效益较差的及时进行重新谋划调整，特别是对受新冠肺炎、非洲猪瘟、禽流感等疫情影响的养殖项目，由乡镇研究提出调整方案报市县审核后实施。优先安排受疫情影响的企业、贫困群众实施新的产业扶贫项目。

全力保障生产资料充足供应。各市县要高度重视扶贫产业受疫情影响导致饲料、农药、化肥、种苗等生产资料短缺或供应不足的实际困难，集中组织货源，统筹统购分散发放，帮扶贫困群众及时恢复生产。

大力开展消费扶贫。建立滞销扶贫农产品信息发布制度，各市县充分利用“中国社会扶贫网”“海南爱心扶贫网”线上销售渠道，定期在专栏发布相关滞销农产品信息，搭建产销对接平台，加大网上推销力度。省打赢脱贫攻坚战指挥部近期在“海南爱心扶贫网”上发布倡议书，动员社会各界，特别是各级党政机关、事业单位、国有企业及公职人员积极购买贫困户农产品。

积极推动产销对接。省、市县供销部门要协助贫困地区、贫困群众对接各销售终端，让贫困群众农产品进社区供应点、进便利店、进超市、进市场便捷销售。各市县及省农垦控股集团、省供销联社、海口“菜篮子”集团、三亚农业投资集团等国有企业要及时启动农产品收储和加工等。

就地就近保障就业。对暂时难以外出且有就业意愿的贫困劳动力，各市县要积极开发一批就地就近就业岗位，并在农产品采摘、分拣、装卸、运输等环节优先使用本地贫困劳动力。对吸纳贫困户就业较多的企业及合作社，除优先适用《海南省应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业共渡难关的八条措施》外，各市县视情给予支持奖补。

举行重点工程、重点项目就业招聘活动。省发改委、省人社厅在2月15日及2月底组织两场、3月份组织3场网上专场招聘会，平时通过网站、报纸、电视、广播等发布招聘信息等。

开发疫情防控扶贫公益岗位。积极开发镇村防疫消杀、社区巡查、卡点值守等临时公益岗位，优先选聘受疫情影响的贫困家庭劳动力上岗，用工比例不低于60%。防疫扶贫公益岗位就业人员名单报市县人社部门备案。各市县要利用结余的失业保险金，面向贫困户开发更多的公益岗位。已经下达但未完成选聘的护林员公益岗位指标，优先向受疫情影响的贫困户倾斜。

及时实施临时救助和最低生活保障。省民政厅要指导市县对因感染疫情、集中或居家隔离、停产停业失去收入来源，生活陷入困境的贫困群众，可直接启动小额临时救助予以“先行救助”，待疫情结束后再补齐经办手续。对基本生活存在困难的，通过发放临时救助金、米、面、油、蔬菜、生活用品等措施及时予以救助。对因患新冠肺炎造成重大生活困难的，采取一事一议方式加大救助力度。

扶贫专项资金优先保障。各级财政扶贫专项资金优先用于帮扶贫困户恢复生产、增加收入。已安排的年度扶贫专项资金项目，要按时序进度加快实施。安排的恢复生产资金项目优先列入年度脱贫攻坚项目库和扶贫资金使用计划并加快实施。

加大金融服务力度。已发放贷款且受疫情影响较大的贫困户个人和扶贫企业、合作社，可向贷款银行申请展期还款，财政部门继续给予贴息支持。各保险机构要设立受疫情影响贫困户专门理赔绿色通道，提供24小时报案受理服务等。

推行“不见面”帮扶。各级帮扶责任人除防疫需求外，尽可能不要进村入户，要充分利用现代通讯手段，及时了解掌握贫困群众疫情防控情况及家庭实际困难，迅速向脱贫攻坚大队、中队反映相关问题。脱贫致富电视夜校针对疫情防控工作制作相应课程，及时向贫困群众宣传新型冠肺炎疫情防控的专业知识和开展心理疏导。

强化督导检查。省委、省政府督查室要通过“网上督查室”等手段，对省直各部门、各市县“抗疫情保增收防返贫”各项工作落实情况进行专门督导等。

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