海南实施琼港澳游艇自由行政策以来有哪些变化？定点停靠 一次申报 就近联检 去年全省游艇总出海人次接近百万 港澳游艇入境“管得住”“游得动”
商报全媒体讯（椰网/海拔手机端记者徐明锋摄影报道）“进得来”“手续简”“管得住”“游得动”，自2019年6月18日印发《中国（海南）自由贸易试验区琼港澳游艇自由行实施方案》（以下简称《琼港澳游艇自由行方案》）以来，海南不仅吸引港澳籍游艇到访，还吸引了除港澳以外的外籍游艇造访。
从香港出发到三亚
海南迎来首艘“自由行”港籍游艇
2019年7月13日9时30分许，一艘载着7人、身长70尺、名为“DU”的香港籍双体帆船入境三亚。约半个小时后，游艇入境相关手续办理完成，船东无须缴纳高额担保金，一身轻松上岸，开启在海南的90天自由行之旅。这也成为《方案》出台后首条进入海南的香港籍自由行游艇。
过去，一艘港澳籍游艇入境前，需经过出入境管理、监管查验、关税担保等程序，涉及多领域多部门。“进来难”“手续繁”“成本高”“不便利”，是诸多船东的同感。当天9时30分许，三亚海关、海事以及边检等部门对入境游艇“DU”进行联检，约半个小时后完成相关手续办理。游艇停留期间，船东一行将体验“游艇自由行”旅游产品，深入感受琼岛旖旎的自然风光和特色民俗文化。
“三亚的气候宜人、环境优美、海水清澈加上服务便利，玩游艇的氛围很好。”“DU”游艇船长助理叶子说，琼港澳游艇自由行实施后，简化了游艇入境手续，为境外游艇船东前来开展自驾游提供了极大的便利。
游艇“DU”畅快航行背后，是海南创新实施“将游艇入境手续纳入单一窗口，实现定点停靠、一次申报、就近联检”“取消单航次适航检验证明材料”“对港澳游艇自由行实行免担保入境”等系统政策的大力推动。
推行便利化监管措施
让港澳游艇“进得来”“游得动”
2019年印发的《琼港澳游艇自由行方案》，对港澳游艇在海南自贸试验区进出、航行、停泊、旅游等方面推行便利化监管措施，实现港澳游艇“进得来”“手续简”“管得住”“游得动”。越来越多的港澳游艇将海南作为国际游艇旅游“一程多站”航线的重要补给基地。
琼港澳游艇自由行有4大创新做法。一是建立新型口岸管理模式，让港澳游艇“进得来”。实行“定点停靠，就近联检”，公布首批5个开放口岸和临时通关场所以及6个停靠码头；港澳游艇办理入境后，允许就近停靠游艇开放码头或沿规定航行路线到指定的未开放游艇码头停泊。二是简化出入境手续，让港澳游艇进出“手续简”。取消开行前向海事管理机构报告的规定，港澳游艇入境时无需提交单航次适航检验证明材料；建立跨部门一次性联合查验机制，游艇进出海南水域只办理一次进、出口岸手续；实行琼港澳游艇证照互认，持有港澳海事管理机构颁发相关游艇驾驶证书的港澳居民可直接驾驶游艇在规定水域行驶。三是优化通关监管措施，让港澳游艇“管得住”。将游艇入境申报手续纳入国际贸易“单一窗口”管理，琼港澳游艇自由行一次申报后，航行计划路线及申报数据在口岸管理部门之间共享共用，同时推送至航线涉及边检站，实现一次申报数据共享共用。四是创新开放水域管理机制，让港澳游艇“游得动”。交通运输部将境外游艇临时开放水域审批权限下放至海南省，大幅减少了港澳游艇开放水域审批环节和时间。目前已划定并公布8个临时开放水域清单和海上观光游览景区。
“自由行”政策收效明显
全省游艇总出海人次接近100万
据海南省交通运输厅有关负责人介绍，自海南省琼港澳游艇自由行政策实施以来，取得了多项重大政策突破，催生了游艇旅游新热潮，有力促进了海南游艇业对外开放水平，在培育旅游消费新热点、提升服务质量和国际化水平方面成效明显。港澳相关机构、游艇经营人和所有人纷纷咨询联系，表现出较强来琼意愿和兴趣，琼港澳自由行政策不仅吸引港澳籍游艇到访，还吸引了除港澳以外的外籍游艇造访。
海南省对港澳籍游艇在出入境管理、监管查验、航行水域规划、码头设置、牌照互认等方面推行便利化监管措施，形成了便于操作、规范明晰的游艇出入境政策体系、管理机制和操作指南，逐步放开游艇管制，管理体制机制更开放、更便利。针对琼港澳游艇自由行“进来难”“手续繁”“成本高”“不便利”等痛点和难点，海南省创新实施“对港澳游艇自由行实行免担保入境”、“将游艇入境手续纳入单一窗口，实现定点停靠、一次申报、就近联检”和“取消单航次适航检验证明材料”等政策，极大改善了港澳游艇入琼通关监管环境，提高了游艇出入境效率，大幅降低港澳游艇入境成本。琼港澳游艇自由行政策实施后第一艘入境海南省的香港籍双体帆船入境业务办理时间较之前缩短了三分之二，而通过关税免担保政策，港澳籍游艇入境可免于缴纳高额担保金或购买保证金保险，大幅降低入境成本。
据介绍，去年琼港澳游艇自由行实现开门红，全省游艇总出海人次大幅激增，接近100万人次大关，游艇旅游成为国际旅游消费年的新热点。2019年12月，被列入海南A类制度创新项目的《海南省游艇租赁管理办法》正式颁布，为海南游艇产业提档加速发展创造重大政策利好，促进交通与旅游融合发展。
据统计，2019年6至12月，游艇旅游产业发展要素快速集聚。全省新增游艇俱乐部8家，同比增长33%；新增游艇服务企业17家，同比增长35%；新增游艇从业人员764人，同比增长5%；新增注册登记游艇114艘，同比增长6.5%。2019年10月1日至6日，仅海南鸿洲海洋旅游公司出海航次就达1916次，共16871人次，游客量同比增长71.84%。2018年，海南鸿洲海洋旅游公司游艇游客人数突破50万人次，而2019年前7个月就达到了2018年全年的接待量，游艇旅游成为了拉动海南国际旅游消费年的新兴增长点。
今年将抓机遇勇开拓
打造国际邮轮游艇旅游消费中心
琼港澳游艇自由行具有游艇旅游监管制度更开放、港澳游艇进出海南更便利的创新意义。以首条到访海南自由行的香港籍双体游艇为例，政策实施前，船东需提前2-3天分别向各口岸部门申办入境手续，开行前向海事管理机构报告；入境后分别接受各口岸部门查验，用时至少3-4个小时；并提交单航次适航检验证明材料，换领海南海事部门颁发的驾驶证书；办理入境手续后才能获知游艇开放水域范围。政策实施后，入境只需提前1天从网上申报一次；开行前不需向海事管理机构报告，入境后不需提交单航次适航检验证明材料，无需换领驾驶证书；接受各口岸部门的联合查验，用时压缩至1小时以内；通过8个开放水域和游览景区的正面清单管理，可根据自身需求“私人定制”旅游观光线路。
与此同时，琼港澳游艇自由行政策的先导性作用逐步显现，有效带动游艇旅游全产业链发展。不仅直接拉动了航空、酒店、餐饮等传统产业发展，更有效带动了游艇交易、研发、营销、会展、维修、培训等游艇旅游全产业链发展。
针对琼港澳游艇自由行政策，4月1日，海南省推进邮轮游艇产业发展领导小组办公室印发的《2020年海南省邮轮游艇产业工作要点》指出，组建宣传团队赴港澳举办推介会，扩大相关政策影响力，鼓励和支持琼港澳三地游艇协会交流合作，推动《琼港澳游艇自由行方案》实施效果进一步显现。
同时，结合境外游艇旅游消费实际需求，研究增加琼港澳游艇自由行临时开放水域。研究开发满足不同消费需求的特色游艇旅游产品，进一步提升海南游艇旅游消费产品的吸引力。
海南省交通运输厅有关负责人也表示，今年将抓机遇、勇开拓、强创新，全力打造海南国际邮轮游艇旅游消费中心，积极落实琼港澳游艇自由行，推进游艇码头对外开放，扩大境外游艇活动临时开放水域。
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