做好营商环境“硬件配置”
■本报记者陈雪怡
正如“城”字，垒土而成。对于海南自贸港建设而言，土地，不仅是城市发展的基础资源，还是项目建设的“首要需求”，更是营商环境的“硬件配置”。
优化营商环境，推动项目建设，首先需要保障有“地”放矢。海南是岛屿型经济体，土地资源尤其珍贵，必须在落实我国关于耕地保护、生态红线等方面工作要求下，在“框定总量、用足增量、挖潜存量”的原则下不断提升土地资源开发的效益和质量。
由此，对海南省做好土地要素保障提出了更高的要求，不但要保障项目“有地落”，还要保证项目“落地快”“带动好”。“只征不转”“不征不转”的土地利用方式，是海南省创新供地用地政策的探索路径之一，通过对符合条件的项目采取“只征不转”或“不征不转”的方式，按照土地现状用途管理，无需办理农用地转用手续，极大提高了项目落地的效率。
不用办理繁杂耗时的审批手续，省力、省时；保持村集体土地所有权不变，在切实维护农民合法权益的基础上“借力使力”——项目用地单位与土地权利人依法签订土地使用合同，明确双方种植、养殖、管护与经营等土地使用关系，实现推动项目建设与带动村民就业“两手抓”，达到“1+1>2”的效果。相信在海南省不断创新供地用地政策的探索实践中，营商环境的“硬件配置”将得到进一步优化，“项目等土地”也能变为“土地等项目”。
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