海南省通信管理局：以超常规手段扛起自贸港建设“信息通信担当”

海南日报 2020-05-17 07:01

今天，我们迎来了一年一度的“世界电信和信息社会日”，今年的主题是“连通目标2030：利用ICT促进可持续发展”。在这个承上启下的重要年份，信息通信业以“总结和展望”为专题，回首翻过的山，眺望前行的路，积蓄“再出发”的强劲动能。

2019年，在工信部和省委省政府的正确领导下，全省电信业务收入累计完成26.9亿元，移动电话用户总数达1138.6万户，移动电话基站总数达7.8万个，移动互联网累计流量达3.0亿GB，农村宽带用户达104.2万户，增值电信业务经营许可持证企业1814家，备案网站25578个……一系列数据忠实记录着海南通信人奋进的步伐和足迹。

进入2020年，海南信息通信行业聚焦“新基建”，开足马力建设5G；发挥特色，多措并举推进“智慧海南”建设；下沉服务，创新思路，解决社会难点痛点问题。正值海南自贸港推进的关键时刻，海南省信息通信行业处处洋溢着服务自贸港建设的干劲和热情。

全力战“疫”守责护岛担使命

越是急难险重，越需忠于职守。疫情肆虐，从相持交锋到筑牢防线，从全面反攻到力夺双赢，海南通信人在大家与小家、集体与个人的抉择中，从未犹豫。

扛稳政治责任，勇当“疫”线“急先锋”。“人民需要、国家需要的时候，正是我们挺身而出、奋勇向前的时候。”危急关头，信息通信行业领导身先士卒，党员带头冲锋，各关键岗位放弃休假，夜以继日，枕戈待旦，每天分析研判、情报会商、视频调度，为海南精准战“疫”提供最核心的信息数据，全力保障网络通信生命线！

“数”战“数”决，打造疫情防控“智慧大脑”。运用电信大数据加强疫情溯源和监测，是对通信人的一次全新考验。接到工信部任务的省通信管理局，使命在肩，刻不容缓。“疫情不等人，需求就是命令”，在短短的一个月时间内，省通信管理局紧锣密鼓，推动通信大数据平台建设从无到有。信息通信人举行业之力每日进行数据分析与信息报送，全力以赴响应支撑省联防联控机制对相关人员进行溯源排查。

靠前支持，多措并举密织“防疫网”。“正是深知疫情严重，才更加不畏艰险，逆流而上。”疫情防控期间，信息通信行业保持“战时”状态，启动全网短信发布“绿色通道”，全天候审批、不间断发送，精准靶向发布信息9.68亿条，实现海南手机用户全覆盖；推出行程查询综合平台服务，为用户提供14天到访地信息，精准呈现用户行程轨迹；发送1217万条短信推广健康码使用，24小时重点监控，确保健康码业务通信运行畅通……一系列创新举措为疫情防控纾困解难。

助力复工复产，甘做莘莘学子的“守梦人”。战“疫”攻坚有雷霆手段，更有爱民深情。随着复工复产集结号的全面吹响，行业上下闻令而动，硬核保障通信畅通和服务到位。将全省1017个重点网站纳入监控范围，提供网络安全保障支撑；推出暖心政策，为14.3万用户免费提供20G“助学”流量包，与经济困难的学生共渡难关；为防疫一线医务人员提供通信补助，让为众人“抱薪者”永不独行。

主动服务为自贸港建设做“乘法”

在中国特色自由贸易港的航程上，“海南号”正风帆高扬。省通信管理局上下同心，举行业之力，以全方位、深层次的通信服务践行“我为加快推进海南自贸港建设作贡献”。

蹄疾步稳，深化“放管服”改革。近年来，省通信管理局聚焦“为自贸港营造高质量营商环境”，不断加大便民服务措施推进和辐射力度，降低准入门槛，将增值电信业务和电信网码号资源审批时限由法定20个工作日压缩至8个工作日，实施“证照分离”改革，优化审批，于2020年全面实行增值电信业务许可告知承诺审批制度，实现当场申请、当天决定，实施“双随机、一公开”监管，切实为企业“松绑”，为群众“解绊”。

一窗通办，推进通信配套审批“一站式服务”。围绕“一窗受理、一次办好”服务目标，推动通信基础设施像水电气暖等公共设施一样纳入工程建设项目，进驻政务服务大厅，实现一揽子集中办理、一站式办结。目前，通信配套审批业务已入驻三亚政务服务大厅，开始受理相关业务。6月底前将实现全部入驻各市县政务服务中心，让企业只推“一扇窗”。

主动出击，打造反诈“隔离带”。为有效遏制电信网络诈骗犯罪的凶猛来势，信息通信业不断提升打击整治力度，联合公安部门整体作战，“以快治快”开展反制，第一时间处置涉案号码，并不断延伸宣传触角，仅在2019年度就发布防骗短信5.35亿条，筑起百姓心中“防火墙”。随着反制手段不断成熟，全省电话诈骗案件量大幅减少，2019年案件立案量同比下降8.06%，涉案财产损失同比下降8.8%，有力打击了电信诈骗分子的嚣张气焰。然而，不法分子诈骗手段不断升级，常态化的防范将成为行业打击电信诈骗的主旋律。

主攻5G为经济发展注入新动能

作为5G发展的领航者，信息通信业坚持把5G建设发展作为重大政治任务，充分发挥基础电信企业市场主体和地方政府政策保障的双重作用，推动企业抢抓工期，集中资源力量超常规推进全省5G发展，在5G建网、应用和保护上“三箭齐发”，为“新基建”按下快进键。

5G发展，基建先行。布局5G，信息通信业厉兵秣马、只争朝夕，2019年在原计划建设数300个基础上超额完成1326个，5G覆盖至海南19个市县，在祖国南部边陲的三沙永兴岛、永暑礁也可一见5G身影，海南成为全国首个实现5G网络县县通的省份。“新基建”春风拂来，2020年成为5G建设的爆发之年。信息通信业“火力全开”，突出重点，加大投资，加快5G建设。目前，全省开通5G基站1768个，各市县交通枢纽、科技园区及核心商圈等热点区域形成5G示范效应。年底计划完成全省5G核心网及配套相关建设，实现全省市县主城区基本覆盖5G网络。

应用落地，多点开花。2019年11月5G资费套餐正式发布后，省通信管理局积极推动行业加大宣传，培育个人用户市场，在政、企、民生等领域开展5G应用研究和示范试点。5G智慧医疗、智慧电网、智慧城市等精品应用在海口江东新区、海南电网、三沙市等不断落地。2020年，海南将坚持试点示范，开发30个左右5G行业重点应用场景，2-3个为海南特有、全国领先，把每个场景都打造成看得见摸得着的“样板房”，进一步引领5G融入千行百业。

法治保障，同频共振。5G建设驶入快车道，为迎接5G风口，省通信管理局加快谋篇布局，成立5G网络建设小组，清单式管理5G建设难题，着手修订《海南省电信设施建设与保护条例》，编制光缆等信息基础设施损毁赔补指导标准，以法治思维和方式优化5G建设环境。

精准发力在“智慧海南”建设中彰显作为

近年来，省通信管理局深耕信息化领域，多维度助力网络强省建设，为智慧城市建设插上信息化的翅膀。

与5G共舞，提速工业互联网。5G时代，工业互联网是“新蓝海”。当前海南自贸港建设如火如荼，省通信管理局持续发力工业互联网，立足需求和痛点，推动工业企业开展5G内网改造，加快标识解析二级节点建设，力争早日建成省级工业互联网安全监测和态势感知平台，实现与国家级平台对接。

加快部署，将IPv6照进现实。面向5G和云时代，万物互联呼唤IPv6的使用。为充分满足自贸港建设需要，省通信管理局加速IPv6规模部署，当前全省电信基础设施IPv6升级改造基本完成，获配IPv6地址用户数1010万，预计至2020年末，全省IPv6活跃连接数将达900万。

一“网”联通，信息天堑变通途。碧波荡漾的南海，曾是多少人眼中的天堑，然而天堑，难阻通信。2019年三沙市实现常年有人活动岛礁4G网络覆盖，部分岛礁还有5G信号，三沙不再是信息孤岛。如今，保障通信海缆安全，开展卫星互联网建设，实现通信网络覆盖全省海域，成为海南通信人建设海洋强国的又一新的征途。（本版撰稿/李金波程苗）

海南省通信管理局2020年十大工作目标

超常规建设5G，实现全省重点场所、主城区5G覆盖

工业互联网

加快标识解析二级节点建设，打造工业互联网安全监测和态势感知平台

IPv6

提升IPv6端到端贯通能力，构建新基建数字基石

卫星互联网

实现卫星互联网覆盖全省

普遍服务

实现全省自然村4G网络全覆盖

千兆入户

全省主城区具备千兆接入能力

打击诈骗

推进“电信网+互联网”防诈体系建设

“放管服”改革

增值电信业务经营许可和电信网码号资源审批时限压缩至8个工作日

通信“工改”

通信设施配套审批入驻各市县，提供一站式服务

法律保障

完成《海南省电信设施建设与保护条例》修订

行业风采

海南电信

用心服务支撑疫情精准防控

海南电信勇于担当，切实履行央企职责，在抗击疫情的特殊时期，以行动诠释“用户至上、用心服务”的服务理念。

用信息技术加持，自主研发新冠肺炎健康服务管理系统、疫情发布系统及发热门诊管理系统，支撑精准防控，得到省领导肯定并在全省推广。协同海口港部署5G+智慧港口体温快速精准筛查系统，对出入港旅客开展健康检测和筛查，助力复工复产。率先在全省免费推出IPTV云课堂电视版，保障“停课不停学”。在12345热线紧急增设“新冠病毒防治咨询专家专席”，在10000号热线服务中心建设上线“居家坐席”，确保服务质量不下降。

海南移动

以高质量发展服务自贸港建设

海南移动秉承“大连接”战略理念和愿景，以高质量发展为目标，用一流的信息通信服务为自贸港作贡献。

积极响应“宽带中国”战略，加快实施信息进村入户工程，助力省政府打造千兆示范城市。大力推进高速移动通信网络全覆盖，全力推动5G发展，提供高品质移动通信网络，在5G应用上进行探索和实践：与海航机场集团共同推进5G智慧机场建设，与中国农业银行合作开通海南首家5G+智慧银行，与三亚市人民医院规划落地海南首个“5G智慧医院”项目等，有效助力全省经济高质量发展。2020年，海南移动将进一步深化5G应用，大力推动各行业5G应用创新推广。

海南联通

为自贸港建设插上信息化之翼

海南联通坚持疫情防控与改革发展“两手抓”，落实“五新”联通战略，为自贸港建设提供可靠支撑。

加快边缘云部署，为海南互联网产业提供云化、泛在的智能网络支撑，布局千兆网络，全面提升宽带网络速率，完善4G精品网络。发挥创新技术优势，打造具有海南特点的5G行业应用标杆项目：在医疗领域，承建5G院前急救系统建设项目，提升急救能力；在文旅领域，打造5G+VR直播、5G+AR文物修复等行业应用，在部分旅游区落地实施，推动海南国际化智慧旅游业发展。

海南铁塔

共建共享实现5G覆盖

海南铁塔始终以客户需求为导向，通过综合解决方案实现低成本、快部署的4G深度覆盖和5G大规模建设。

在建设过程中，综合各方各类需求，充分考虑多家共享时互调指标的要求，实现全网全域共建共享覆盖。同时，通过在基站选型等方面适度预留资源，实现现有4G覆盖快速平滑向5G过渡；通过集中传输和集中供电，提升建设效率，节约建设成本和维护成本。承建海口美兰机场二期通信工程，通过综合解决方案提升共享水平，节约土地约1000平方米，节约投资约500万元，整个建设周期控制在3个月，缩短近40%。

海南有线

开启“智慧广电”新征程

海南有线着力打造集公共传播、信息服务、文化娱乐、交流互动于一体的多媒体数字电视传播平台，奋力开拓“智慧广电”。

面对疫情，推出电视教育“直播+回看+点播”15套教育直播频道等系列免费服务，为农村学生免费提供12套空中课堂节目，惠及140万高清用户及40万互动用户和全省广大中学生，保障40万互联网宽带用户服务，得到省教育厅高度肯定。下一步，海南有线将以全国有线电视网络整合和广电5G建设一体化发展为契机，积极探索5G网络试点业务，加快5G试点项目应用场景建设；稳步推进全国互联互通海南示范省项目建设，为自贸港建设和文化产业发展作新贡献。

本报5月15日讯（记者李云川通讯员蒋升田和新）省扫黑办召开海南省扫黑除恶清零攻坚战役2020年第一场新闻发布会，介绍了公安机...