什么是“新基建”？能带来什么？海南如何超前布局？著名经济学家、管理突破专家李江涛：创新运作模式 构建岛屿经济新高地
什么是新型基础设施建设？其能带来什么？海南如何超前布局？南国智库邀请著名经济学家、管理突破专家，清华大学经济学研究所博士后李江涛做相关解读。
新海南客户端、南海网、南国都市报记者汪慧
“新基建”是基建更是创新“土壤”
2018年底召开的中央经济工作会议，首次提出加强新型基础设施建设。今年以来，国家层面以更高频次强调“新基建”重要性，各地区、各行业呈现加速布局、跟进之势。今年4月，国家发改委首次明确“新基建”范围，包括信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施三方面内容。
李江涛认为，“新基建”的本质是继续完善传统的基础设施，因为当前普遍的认知是，“传统基建”使命已完成，现在要利用高科技提升传统经济水平，来助力新经济。他以“升级”和“填补”为关键词，对“新基建”的内涵进行了分类和解读，即对传统的城市高速公路和轨道铁路升级；智慧口岸、园区、工业互联网和人工智能则属于升级和空白填补；5G基站、海底电缆属于空白领域的填补和创新。
“"新"体现在技术含量上，体现在对新技术的应用上，体现在引导国家经济增长上，体现在对国家科技基础的塑造上。”李江涛认为，“新基建”是一个能为创新驱动和新技术、新模式、新业态涌现，提供全面支撑的新生态体系。他强调，无论是“新基建”还是“老基建”，都要最终反映到拉动经济社会发展的实际成效上，成为孕育创新、促进转型、培植发展新动能的“土壤”。
多维度视角看海南布局
根据“43条”要求，海南将围绕新能源汽车充电设施、5G基站、国际海底光缆、大数据中心、人工智能、工业互联网、智慧园区、智慧口岸、城际高速铁路、城市轨道交通等10个领域，抓紧谋划生成一批重大项目，争取各类资金支持，推动开工建设。
李江涛结合海南现实情况剖析道，“国家"新基建"本质在于利用科技提高生产力，实现高质量发展。所以海南的布局不能对国家政策简单地执行或者照搬各地经验，而是与发展实际、原有战略规划的纵深发展和服务国家南海战略相结合，以多维度视角整体布局。”他表示，海南主打旅游业、服务业、高新技术产业，海南的大定位符合“新基建”的战略构想，因为“新基建”的核心思想就是以科技作为抓手，以数字经济作为手段，赋能产业升级。
从地理和资源优势看，海南岛是中国的南海明珠，不仅肩负服务国家南海战略使命，也肩负着发展岛屿经济、打造区域发展新高地的经济使命。李江涛认为：“海南应该成为新经济的创新平台、高科技服务平台，为南海发展提供科技支撑、服务支撑、资源支撑，海南既要解决岛内"新基建"建设，也要着眼岛内发展和岛外资源整合，同时还要立足海南、面向南海，进行纵深辐射。”
创新运作模式构建岛屿经济高地
基于上述思路，李江涛对海南布局“新基建”给出了针对性建议。他表示，海南的战略目标应该是利用“新基建”对原有战略进行深入推进，以科技助力、数字助力，探索打造岛屿经济的高地，争做区域经济生态的引领者。
海南的互联网经济日渐繁荣、互联网产业有异军突起之势，已经为海南在新一波技术红利的竞争格局占据有利位置创造了一定条件。在“新基建”的某些领域，海南甚至走在前面，比如4年前已经实现“全光网省”。
李江涛表示，在此基础上，海南的“新基建”在思路上更要加大创新，弥补目前发展的短板，“从顶层设计、运作模式、资金筹措上，要着眼长远，构建新型商业模式，进行创新性的资源整合，达到具体项目落地的时效性、创新性，为海南发展模式的完整性、体系性打下基础。”李江涛说。
李江涛提出，海南应该打造岛屿经济新高地。对此，他结合新加坡和香港高度开放的国际化程度使这两个岛屿经济体充分抓住了发展机遇举例表示，岛屿经济发展要“向内看”也要“向外看”，将本地和区域战略与外部机遇对接。“发展"新基建"是手段，不是目的，海南的目的是打好基础平台，筑巢引凤，真正成为区域经济发展示范基地。”李江涛说。
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