海南省法院深入推进环境资源审判改革 打造“环境资源司法海南样板”

本报讯（记者陈敏通讯员侯俊杰）6月5日是世界环境日，记者从省高院了解到，海南省法院准确把握海南自贸港建设和国家生态文明试验区的战略定位，深入推进环境资源审判改革，精心打造“环境资源司法海南样板”。“创新推进生态环境修复性司法长效机制建设”被写入海南省委七届二次全会决定。“海南法院全域布局开展环境资源巡回审判”入选中国（海南）自由贸易试验区制度创新案例。

据了解，近年来海南法院创造性地开展环境资源恢复性司法。摒弃以往对环境资源违法犯罪行为“一判了之”的做法，在审理盗伐林木罪、滥伐林木罪、非法占用农地罪三类案件时，除判处被告人刑罚外，还判令其就地或异地补植林木、恢复土地原状、整治受污染水流等，以及将破坏的土地恢复到原状等。同时联合生态环境保护部门、林业部门、水务部门和科研院所等对修复效果进行全面检测评估，形成“破坏-判罚-修复-监督”完整闭环。

全域布局开展环境资源巡回审判。全省设立8个环境资源审判庭，对环境资源案件进行提级管辖。在此基础上，着眼全省各区域生态保护的地域特点，在鹦哥岭、霸王岭、尖峰岭、吊罗山四大自然保护区及万泉河、三亚育才生态区设立环境资源巡回法庭6个，在三沙群岛设立海上巡回法庭1个，形成海南全域环境资源巡回审判及提级集中管辖布局。

“三合一”归口审理。为充分发挥审判集聚效应，将环境资源民事、行政、刑事案件统一由各环境资源审判庭审理，统一裁判尺度，充分发挥“三位一体”立体保护效果。各环境资源审判庭均配备了具有民事、行政、刑事三类审判业务背景的法官，全省环境资源审判队伍的知识结构不断优化，专业能力明显提高。

建立环境资源司法专家智库。省高院联合省司法厅、省环保厅等部门在全国率先建立了全省统一的环境资源鉴定机构、鉴定人名录及海南省环境资源专家库，涵盖污染物性质鉴定、地表水等九大领域的298位专家。通过邀请专家出庭、担任人民陪审员、参与案件调解、执行回访监督、开展培训等方式，为环境资源审判提供专业技术支持，切实解决环境资源审判取证难、认定难、鉴定难等问题。

就地审判、就地宣传。坚持集中审判与巡回审判相结合，尽可能就地审理案件，并邀请乡镇干部、附近居民等旁听庭审，教育和警醒广大群众遵守环境资源法律，实现“审理一案，教育一片”的目的。同时，针对部分基层群众因缺少相关法律知识而盲目猎捕、砍伐被判处刑罚的问题，在“6·5”世界环境日、“6·8”世界海洋日等重要时间节点，通过多种方式向广大群众普及法律知识。

协同联动，多元共治。省高院联合省人民检察院等16个部门，建立了海南环境资源执法司法协调联动机制，出台了《关于环境资源刑事司法保护若干问题的补充意见（试行）》《关于办理海上案件有关问题的通知》等规定。全省法院与各环境职能部门的司法理念更加统一，各部门协调联动，共同开展“生态环境六大专项整治”“严厉打击非法采砂”等重大专项活动，环境资源多元共治的专业化水平显著提高。

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