民航局印发实施方案 支持海南自贸港试点开放第七航权 每条航线客货班次最高每周7班
商报全媒体讯（椰网/海拔手机端记者徐明锋通讯员潘彤彤贺邦）6月3日，民航局正式出台《海南自由贸易港试点开放第七航权实施方案》（以下简称《实施方案》），鼓励、支持外航在现有航权安排外，在海南经营客、货运第七航权，进一步推动海南民航业发展，促进民航高水平对外开放。
每条航线客货总班次最高每周分别为7班
中国民航局2003年批准在海南开放第三、四、五航权，《实施方案》明确在海南开放第七航权，是超出我国现有双边航权安排的最高水平开放，是民航局继2019年印发《民航局关于加快海南民航业发展支持海南全面深化改革开放的实施意见》，2020年1月批准《关于确定三亚凤凰国际机场容量标准批复》，2月批准G221平行航线及同步优化美兰、博鳌、凤凰机场进离场程序以来，给予海南民航业高质量发展的又一重要支持政策。
根据《实施方案》，试点内容包括：民航局在现有航权安排之外，鼓励并支持指定的外航在海南省具有国际航空运输口岸的地点经营第三、四、五航权以及试点经营第七航权的定期国际客运或货运航班，第七航权航班每条航线客、货总班次最高每周分别为7班。海南省已开放的第三、四、五航权航班无班次限制。
指定的外航经营上述第三、四、五航权航班时，可根据双边航权安排规定的航线表及运力额度，在海南与中国境内除北京、上海、广州以外的具有国际航空运输口岸的地点之间行使客运中途分程权，每条航线最高每周7班。
指定的外航经营上述第七航权航班时，在海南与中国境内的其他地点之间无串飞或中途分程权。
第七航权的试点开放政策按照国家外交、航空安全、应急管理以及运输发展等宏观调控政策实施。民航局根据宏观调控需要、公共利益考虑或依据试点评估结果，适时调整第七航权试点开放政策。
外航应向所在国申请取得指定
并得到中国民航局确认
《实施方案》明确，第七航权试点开放政策的使用主体为外国空运企业，不包括中国香港、澳门、台湾地区航空公司。
《实施方案》规定，在申请程序方面，使用第七航权试点开放政策的外航按照所在国与中国政府之间的双边航空运输协定中的指定条款，由所在国通过外交途径指定其作为经营至中国的国际客货航班的空运企业，民航局综合考虑海南经济社会发展需要等情况，对外航的指定进行确认。
申请流程中，外航首先应向其所在国申请取得所在国指定并得到中国民用航空局确认，其次应按照现有程序申请外国公共航空运输承运人运行合格审定、外国航空运输企业航线经营许可、航班时刻和预先飞行计划等。
在管理要求和监督检查方面，《实施方案》明确了外航应遵守中国及民航局的各项法律、法规、规章和政策。由中南局及其派出机构对外航安全运行情况进行监督检查。
在服务保障方面，《实施方案》指出，民航局在海南省政府协调推动下，并按照国家空管委统一部署，会同军航有关部门从整体出发，统筹兼顾军民航需求，加快推进海南地区空域结构性调整，分阶段分步骤实施。民航局出台措施支持海南的机场航班容量扩容，统筹做好时刻分配管理，制定与自贸港建设相协调的时刻管理机制。
省交通运输厅民航办有关负责人表示，《实施方案》印发，一是有利于吸引外国航司飞行海南航线以及以海南为基地开拓国际航线。二是利用中途分程权以及第五、第七航权，有利于外航在海南开展中转业务，给海南带来流量，助力国际枢纽建设。三是方案中进一步明确给予海南空域优化、机场容量提升和航班时刻的支持，有利于增加民航发展的核心关键资源，有助于好的政策能够落地。
该负责人表示，海南省已经在4月份启动了美兰机场新一轮容量评估；本月委托民航空管分局启动空域优化方案和空域使用管理办法的起草工作，将来会和民航局协同推动相关工作。
一图读懂
海南自由贸易港试点开放第七航权实施方案
第七航权
某国或地区的航空公司完全在其本国或地区领域以外经营独立的航线，在境外两国或地区间载运客货的权利。
中途分程权
外国航空公司运送旅客至国内经停点，允许在该点暂时中断旅行，做超过直接过站所需时间的停留，该旅客再乘坐同一航空公司下一衔接航班至目的地。
试点内容
客、货运第七航权：
鼓励支持外航在现有航权安排外，在海南经营客、货运第七航权。（每条航线客运/货运总班次每周最高均为7班）
客运中途分程权：
外航在经营第三、四、五航权航班时，可根据双边航权安排规定的航线表及运力额度，在海南与中国境内（除北京、上海、广州以外）的具有国际航空运输口岸的地点之间行使客运中途分程权。（每条航线班次最高每周为7班）
限制性条件：
使用第七航权时，外航在海南与中国境内的其他地点之间无串飞或中途分程权。
民航局可根据需要，适时调整第七航权试点政策。
申请程序
“谁”申请：
外国空运企业不包括中国香港、澳门、台湾地区航空公司
申请全流程：
取得所在国指定和中国民用航空局确认申请外国公共航空运输承运人运行合格审定申请外国航空运输企业航线经营许可申请航班时刻和预先飞行计划
管理要求和监督检查
●遵守我国和民航局方面各项法律、法规、规章和政策
●运价制定原则等参照双边航空运输协定或相关协议的规定
●与机场管理机构签订安全及服务协议
●民航局、中南地区管理局及其派出机构进行监督检查
服务保障
●加快推进海南地区空域结构性调整
●支持海南机场航班容量扩容
●统筹做好时刻分配
●做好机场保障工作
新闻推荐
本报6月8日讯（记者梁冰）今天上午，海南省文学院创作基地在琼海博鳌海岛森林酒店揭牌。就省文学院设立作家创作基地的有关情况...