服务国家重大战略 助力海南自贸港建设农发行海南省分行积极创建农业政策性金融创新实验区
两年前，党中央赋予了海南全岛建设自贸区（港）的重大历史使命，农发行作为全国唯一的农业政策性银行，闻令而动，主动作为，在金融系统率先出台了《关于支持海南全面深化改革开放的意见》，决定在海南全域设立农业政策性金融创新实验区。
农发行海南省分行主动提升站位，对接自贸区港发展重点和政策，对接总行八大改革创新，以农业政策性金融创新实验区建设为抓手，系统推进信贷产品、服务模式和运营体系创新，有效推动政银企优势互补协同合作，率先形成了“市场化、多元化、多功能”创新支农格局。
据悉，近两年，该行已累计投放贷款近300亿元，大力支持了一批契合规划、城乡统筹、夯实自贸港建设基础的重点园区、重点产业和重点项目，充分发挥了政策性金融服务国家重大战略的示范引领作用。
聚焦创新服务脱贫攻坚筑牢自贸港全面小康之底
打赢脱贫攻坚战是海南建设自贸港的底线目标。近年来，农发行海南省分行服务脱贫攻坚作为全行的核心职能，立足海南省情，主攻产业扶贫方向，于2017年联合省扶贫办、省工商联创新构建了“农业政策性金融产业扶贫合作平台”，聚集了南繁种业、春光椰子、翔泰渔业等42家有经营实力和社会责任感的现代农业领军企业和知名农业品牌加盟，有效整合放大了省扶贫办、省工商联的政策指引和组织协调优势、农发行的政策性银行金融优势、龙头企业的技术和市场优势。在海南贫困地区积极开展产业扶贫，引领平台企业对接地方政府产业扶贫规划及招商引资项目，到贫困地区设立生产基地或建立专业合作社，构建“政策性金融+平台企业+贫困人口”的利益联结机制，在合力促进热带特色高效产业发展的同时，有效提高了贫困地区产业扶贫组织化水平和综合扶贫绩效，在支持海南产业扶贫方面走出了一条创新发展之路。
据悉，该平台企业90%以上是民营企业，而民营企业融资难、融资贵、抗风险能力弱等问题是长期困扰其发展的重要因素。该行以平台为依托推出6项创新举措，助力解决这个老大难问题：一是实行“传统+新型”抵质押组合担保方式，除了采用传统的房地产抵押外，创新采用股权、存货、知识产权、专利技术、农村土地承包经营权等新型担保方式，帮助平台企业解决抵押不足导致融资难的问题；二是向平台企业发放的扶贫贷款利率定价水平比同业平均水平低93个基点，累计为平台企业节省财务成本5800万元，帮助企业解决融资贵的问题；三是推广运用政银企三方共同分担风险等业务模式，创新推出“助保贷”“槟榔加工贷”等信贷产品，支持地方特色产业发展；四是成立“平台风险互助基金”，通过抱团取暖的方式，帮助平台企业渡过阶段性经营困难，提升平台整体抗风险能力；五是联合省扶贫办成立“平台稳固脱贫成效基金”，专项用于帮扶贫困边缘人口和可能因灾、病或突发事故而返贫的已脱贫人口稳定脱贫。
据介绍，产业扶贫平台的最大优势在于通过农发行的优惠政策、信贷资金双重支持，引导帮助平台企业在贫困地区发展特色产业，通过企业的产业化、组织化优势，把贫困地区、贫困人口聚集和吸引到特色产业的生产中来，避免了“撒胡椒面”式的低效金融扶贫，实现了企业自身做大做强和产业扶贫的双赢目标，最大力度地推动了农业政策性扶贫资金流向最需要帮扶的人群和最有潜力的特色产业，实现了金融扶贫精准滴灌。
自产业扶贫平台成立以来，该行已累计向平台企业发放贷款138.1亿元，推动产业扶贫项目近50个，辐射带动了9.6万人次贫困人口脱贫。该行产业扶贫平台的精准扶贫模式多次受到了省委省政府、社会各界的高度肯定和主流媒体的争相报道。2019年，产业扶贫平台精准扶贫案例成功入选国务院扶贫办“企业精准扶贫专项50佳案例”名单，成为向全国推广的可信、可行、可学扶贫模式和创新经验。
截至目前，该行扶贫贷款余额达138.6亿元，超过全省扶贫贷款余额的60%，切实发挥了扶贫先锋主力模范作用。该行还荣获2018年度“海南省金融系统脱贫攻坚先进单位”、2019年度“海南省打赢脱贫攻坚战先进集体”等荣誉称号，多个分支机构和个人获得扶贫先进称号。平台中的传味文昌鸡、翔泰渔业等多家企业也荣获精准扶贫先进荣誉。
聚焦创新支持全产业链巩固自贸港粮食安全之本
发挥国家南繁科研育种基地优势，建设全球热带农业中心和全球动植物种质资源引进中转基地，这是建设自贸港现代产业体系重要内容，在国家粮食食品安全战略中具有重要地位。近年来，省政府提出发展高新技术产业方面要朝着“海陆空”方向发展，其中“陆”指的就是以南繁育种为代表的热带高效农业。
在服务国家南繁种业战略上，农发行海南省分行一直积极发挥先锋主力军作用，加大与省农业农村厅和海南农垦、区内优势企业等合作力度，累计投放贷款近9亿元大力支持建设南繁育种基地、南繁科技城周边科研用地、三亚海棠湾水稻公园南繁科研基地等项目，支持的南繁基地建设面积占整个南繁核心区面积的53%，服务全国80%的农作物在此进行育制种，以实实在在的成效落实“要从源头上保障国家粮食安全”的要求。
服务国家粮食安全是党中央赋予农发行的基本职责。该行积极顺应粮食市场化改革形势，专门出台支持粮食市场化改革与发展的48条措施，并在充分用好总行赋予的创新政策前提下，联合省粮食和物资储备局创新成立“海南粮食全产业链安全体系合作平台”，吸收了南繁种业、内蒙古恒丰、中储粮等22家有志于服务海南自贸港粮食安全体系建设的骨干企业加盟，整合发挥省粮食和物资储备局的政策指引和行业组织优势、农发行的粮油信贷和客户群优势、平台企业的专业经营和市场等资源优势，构建了符合海南自贸港建设需求和具备海南特色的更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系，合力推进海南粮食种业、生产、收储、加工、消费、仓储物流等粮食全产业链业务发展。
除了南繁基地之外，该行支持的众多粮食产业项目都发挥了不可替代的作用。例如贷款4.5亿元支持的海南洋浦国际粮油物流加工产业园区建设，填补了海南缺少大型多功能粮食加工基地的空白，带动了粮食产业升级，提高了自贸港市场保障供应水平。
粮食安全合作平台自成立以来，针对粮食企业资产特点，创新推行“信用保证保险贷”、仓单质押、风险补偿保证金等抵质押担保方式，引导企业做到政策性信贷资金“封闭运行、购贷销还”，以利率优惠的信贷资金推动加盟平台的粮食企业上下游客户间的合作交流，提升粮油信贷业务的广度和深度。
据了解，该行年均累放累收各类粮食类贷款超30亿元，粮食信贷余额保持在40亿元左右，随着粮食全产业链业务的稳步发展，市场化粮食购进（供给）占海南粮食市场主导份额，创该行建行以来历史最高水平，发挥了粮食供应的主渠道作用。（下转H06版）
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