自贸港时代，乡村振兴怎么干？省委党校教授毕普云“献计”： 用足政策优势 做好涉农生意
商报全媒体讯（椰网/海拔手机端记者徐明锋）日前，《海南自由贸易港建设总体方案》印发，海南省委党校决策咨询部主任、教授毕普云认为，各行各业要主动对标要点，调整发展方向，用活制度设计，用足政策优势。乡村振兴同样如此。推动乡村振兴和自由贸易港密切结合，不仅是放眼世界看海南自由贸易港的特征，更是海南自由贸易港建设的需要。
做产业
买全球卖全球加工全球卖内地
毕普云指出，海南自由贸易港的一大特点是兼具城乡，海南自由贸易港建设的一大任务是推进城乡一体化，海南自由贸易港政策能够惠及乡村。自由贸易港制度为海南省农业行业吸引和利用国际要素提供保障，为海南省农业产业转型升级提供保障，为海南省盘活用好农村资源要素提供保障。
“做好涉农生意的总体思路是利用自由贸易港优惠政策体系，买全球卖全球、加工全球卖内地。利用国际产品开拓内地市场。利用国际产品开拓国际市场。利用政策优势推动海南省已有农产品加工产业转型升级。”毕普云说，具体要做农产品加工、农机、农资、农产品贸易、产业升级这五大产业。
做农产品加工。产业链条：购国外原料（肉类、果蔬、木料等）——产自由贸易港产品——销世界各国或销内地。以果蔬为例，市场背景：果蔬类加工产品广受欧美追捧，东南亚热带水果物美价廉，海南省农产品加工是短板，设备机械零关税进入。市场动态：多家企业咨询自由贸易港农产品加工项目落地。
做农机。产业链条：购德日技术和配件（联合研发）——产（或组装）自由贸易港农机—销东盟和内地。市场背景：人工缺乏需要农机，规模化需要机械化。市场动态：海南省某些集团正在调研市场，依靠优越的关税政策定能有大发展（实地调研）。
做农资。产业链条：购化学原料、配方（联合研发）——产自由贸易港农资——销东盟各国和内地。市场背景：农产品农药残留和土壤污染问题突出，新型农资呼之欲出，国际先进农资标准广受国内追捧，可缓解农业污染问题。市场动态：中国供销集团正在进行市场调研。
做农产品贸易。产业链条：购国外鲜活农产品—产自由贸易港农产品—销内地。市场背景：产自南美的车厘子一度达到90元/斤，而车厘子关税高达30%。多元化、高端化成为内地居民的消费热点。市场动态：海南省尚未设立水果口岸，自由贸易港建设中有望设立水果口岸。
做产业升级。已有的省内涉农制造业通过更新设备、与国外合作研发等做好产业升级。
抓机遇
生成一批乡村振兴项目
在谈到政府作为与自由贸易港建设时，毕普云建议，生成一批项目，集成创新一批制度，吸引一批要素。
生成一批项目。自由贸易港政策优势给海南省农业带来难得的发展机遇，应抢抓机遇生成一批乡村振兴项目纳入全省整体发展规划中。一是建设农产品加工园区。当前自由贸易港建设十一个重点园区并无农业产业园区。在海南省数轮发展战略中，农业尤其是农产品加工并没摆在重要位置，以致海南省规模以上农产品加工企业数量在全国排名倒数、农产品加工业经营性收入在全国排名倒数、农产品加工业总产值与农业总产值比远低于全国平均水平。故应用好自由贸易港建设，在重点市县选址建设面向国际市场的农产品加工园区。二是建设农产品国际物流园区。在西部县市选址建设面向全球市场的万亩农产品物流园区，打造自由贸易港国际农产品集散中心、信息交易中心、物流配送中心，最终发展成为国际农产品价格形成中心和交易中心。三是完善农村基础设施。重点生成农村路网投资项目。当前海南省交通骨干动脉已初步形成，需要把建设重点转移到毛细血管上。为此，一方面要做好加工园区和物流园区和交通动脉的连接，另一方面要拓宽农村道路，做好农产品重点产区、产业小镇和交通动脉的连接。
集成创新一批制度。一是确保把农产品加工、贸易、物流列入海南自由贸易港鼓励类企业，享受企业所得税优惠等政策。二是海南省农业发展基础薄弱，尤其是农产品加工业，故要确保农业物资、设备、机械、产品等不列入2025年进口征税商品目录。三是确保农产品加工、贸易、物流不列入外商投资负面清单，营造良好的市场准入环境。四是建立农业项目“单一窗口”制度，最大限度便利农业产业投资落地。五是进一步取消行政许可事项。在饲料、饲料添加剂生产、农药、兽药生产经营、主要农作物种子生产经营、农业转基因生物加工等方面，建立强制性标准，取消行政许可，确保“准入又准营”。六是把进口农产品列入海南省居民免税消费目录，最大限度惠及本地居民。七是督促县市出台农村土地制度改革实施细则。省政府已出台《集体经营性建设用地入市试点办法》《农村宅基地管理试点办法》等，市县“农地入市”要尽快出台细则。八是尽快研究出台农村集体股份制改革办法，出台农村集体经济组织投资办法。
招育引
招一批企业引一批人才
吸引一批要素。一是招一批企业。从目前海南省农业企业发展情况来看，小散弱现象依然明显，在用好政策优势方面尚力不从心。为此，要把农业产业作为自由贸易港建设招商引资的重点之一，面向国内外吸引一批综合实力强、国际化程度高、发展带动面广的农业企业，重点在农产品加工、农产品进出口贸易等方面打开局面。二是育一批企业。自由贸易港建设既需要顶天立地的大企业，更需要铺天盖地的中小微企业。加之海南省涉农企业多数为中小企业。故建议相关部门出台涉农规上企业培养计划，从产业政策、土地政策、金融政策等方面有针对性地扶助，力争能够适应自贸政策，能够承接大型企业业务，能够带动本地居民发展。三是引一批人才。以薪酬水平为主要指标认定来海南省投资的涉农企业人才类别。确保涉农产业人才不列入外籍人员工作许可负面清单。允许并招聘符合条件的境外人员担任涉农国有企业法定代表人。实行宽松的涉农人员临时出入境政策。建立涉农企业人才服务中心，提供工作就业、教育生活服务，保障其合法权益。实施更加便利的出入境管理政策。
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