今年前7个月全省固定资产投资同比增长5.6%，“非房”投资成固投增长主动力 高质量投资为自贸港建设蓄能
■本报记者梁振君陈雪怡
通讯员蒋亚东
百万吨乙烯项目2020年度投资额增加到55亿元，建成投产后将直接拉动价值超千亿元的下游产业；
总投资约165.1亿元的海口美兰国际机场二期扩建项目7月30日试飞成功，力争年内竣工投入使用；
百亿级项目海口国际免税城建设者战高温、抗降雨、早晚两班作业，跑出项目建设“加速度”，助力海南国际旅游消费中心建设；
……
今年以来，受新冠肺炎疫情影响，海南省固定资产投资受到了较大冲击。随着中央和省委、省政府有序有力推动复工复产，各类政策持续发挥积极效果，投资活动逐步恢复生机与活力。今年前7个月，海南固定资产投资同比增长5.6%，较上半年3%的增速提高2.6个百分点，高于全国增速7.2个百分点，为2018年6月以来同比增速最高值，投资增速持续向好。“非房”投资连续5个月累计增幅为两位数，成为固定资产投资增长的主要拉动力，投资结构不断优化。
“综合各方面情况预测，8月至12月主要指标走势将继续上升。”省发展改革委相关负责人认为。
政策措施积极有为
投资稳定器作用渐显
8月3日，洋浦经济开发区传来喜讯：海南逸盛石化第7条PET生产装置顺利投料生产。这标志着海南逸盛石化年产50万吨PET项目（三期）全部建成投产，形成年产200万吨PET产能，年产值达110亿元，成为洋浦打造千亿级石化产业集群的生力军。
此前的7月13日，海南自由贸易港建设项目（第二批）集中开工活动在全省各地同步举行，共集中开工项目121个、总投资281亿元、今年计划投资59亿元，项目类型涵盖产业发展、基础设施提质升级、民生公共服务等领域。
坚持以集中开工的方式促投资、上项目——省委、省政府这一具有战略性、前瞻性的决策部署，在全省树立了抓项目、抓落实的鲜明工作导向，在全省持续营造鼓劲、实干的良好氛围，以项目建设的出彩推动自贸港建设实现良好开局。两年来，海南累计集中开工项目1018个，总投资5122亿元，其中产业发展项目占比达60%以上。
“作为经济增长的重要短期需求因素，投资具有见效快、拉动作用强的特点，面对当前复杂严峻的经济形势，投资将在海南自贸港建设中扮演更重要的角色。海南牢牢守住疫情防控持续向好形势，以超常规的认识、举措、行动和实效，千方百计挖掘经济发展潜力，投资稳定器作用渐显，确保自贸港建设开好局、起好步。”省发展改革委相关负责人说。
今年以来，面对疫情冲击和复杂多变的经济形势，海南紧抓自贸港建设政策红利，多管齐下扩大有效投资。在积极有为的政策措施作用下，投资稳定器作用逐渐凸显。
以项目集中开工活动促进投资增长——
举办海南自由贸易港建设项目集中开工和集中签约活动，统筹推进2018年11月以来的9批集中开工和签约项目，带动2020年省重点项目完成全年投资的60%。
超常规推动各类项目建设——
全面分解压实投资任务，全覆盖调度推动总投资500万元以上各类项目，建立投资周报制度，深入现场协调解决问题。
强化项目要素保障——
累计争取地方政府专项债、中央预算内投资、抗疫特别国债470.1亿元用于重点项目建设。依法下放用地审批权限、降低产业用地成本。4月份以来投资转正回升，新开工的项目数和投资数均保持两位数增长。今年1月至7月全省13个市县实现投资正增长，其中定安、乐东等6个市县增速在两位数以上。
聚焦调结构补短板强弱项
重点领域投资形成多点支撑
投资不是一味扩张规模，而是要促进有效投资增长，实现调结构、补短板、强弱项。
今年4月，国家发改委首次明确了新型基础设施的范围，新基建包括信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施三方面。疫情之下，新基建炙手可热，成为新一轮投资“风口”。
5G建设如火如荼——
近日，位于海口市秀英区长天路的中国移动5G基站成功调试开通，标志省会城市海口提前半年完成全年5G基站的建设目标。截至目前，海南移动已建成5G基站逾2100个，实现时间过半、进度过半的总体目标，基本实现了海口、三亚、琼海主城区的连续覆盖、其他县市城区的热点区域覆盖，还重点保障了重点园区、交通枢纽、商业中心、重点景区等区域的网络覆盖，为助力海南自贸港发展和推动智慧海南建设奠定了坚实基础。
截至今年上半年，海南自然村光纤宽带网络和4G覆盖率分别达98.76%和99.80%，新开通5G基站约1000个。
路网通达度提高——
山海高速、儋白高速加快推进并将在年内建成。文临高速、海口绕城等稳步推进。
电网稳定性增强——
文昌气电厂投产发电，220千伏洛基-头铺线路工程等一批重大输变电项目取得重大进展，一般电网事故及以上电网运行风险全面消除，上半年全省户均停电时间同比减少30%。
水网连通织密——
南渡江引水工程、红岭灌区田间工程稳步推进，迈湾、天角潭水利枢纽工程、南繁基地（乐东、三亚片）水利设施工程开工建设。
气网环岛贯通加快——
积极推进环岛天然气管网文昌-琼海-三亚段建设，年内建成并将形成管网环岛闭环。
回首今年以来，海南聚焦调结构补短板强弱项，重点领域投资形成多点支撑，为海南自贸港建设注入不竭动能。
以高质量投资为引领
确保自贸港建设开好局
驱车驶入海口高新区美安生态科技新城，只见塔吊林立，混凝土搅拌车穿梭往来，逾千名建设者挥汗如雨，争分夺秒建设。美安生态科技新城、狮子岭工业园、药谷工业园、云龙产业园……作为海南自贸港11个重点园区之一，海口高新区“一区七园”奋力跑出自贸港建设“加速度”。
“《海南自由贸易港建设总体方案》公布迄今，高新区新增注册企业809家，同比增长224%；签约产业项目25个，同比增长212%；新开工产业项目16个，同比增长300%；制造类投资同比增长89.7%，在建工地集聚的设备和人员数量超过前两年总和。”近日，海口高新区负责人在全省推进高质量高标准投资现场观摩会上说。
今年前7个月，海口固定资产投资同比增速11.4%，今年以来连续保持正增长，占全省同期固投比重37%，省会城市引领作用愈加凸显。
高质量高标准建设海南自贸港，必须以高质量投资为支撑。实现高质量投资，既要更加注重投资规模、投资强度，也要更加注重投资效益、投资增速；更加注重产业投资、社会投资，持续优化投资结构；更加注重投资对就业、民生、产业的拉动作用；要坚守生态底线，优中选优投资项目，决不能“捡到篮子里都是菜”。
对此，海口高新区负责人深有体会，“我们坚守生态底线，对有环保问题的项目一票否决；严守入园门槛，今年签约的制造类供地项目平均对赌达到每亩投资620万元、产值1029万元、税收76.8万元，超过全省平均水平，确保将最好的资源交给最好的投资者。”
数据显示，今年前7个月，全省房地产开发投资、“非房”投资同比增速分别为-7.3%、15.9%，其中“非房”投资连续5个月累计增幅为两位数，成为固投增长的主要拉动力，投资结构不断优化。分产业看，一、二、三产业投资增速分别为212.8%、12.3%、3.6%，较上半年增加36.7、1.5、2.6个百分点。其中，农林牧渔业增长212.8%，租赁和商务服务业增长41.8%，交通运输、仓储和邮政业增长23.3%，制造业增长13.6%。
值得注意的是，今年海南省经济在疫情中低位起步，虽然目前逐步回升、总体向好，但外部形势复杂严峻，宏观经济下行压力明显加大，投资回升势头还不稳固，加上疫情防控，使海南面临前所未有的困难复杂局面。唯有千方百计确保投资支撑力度不减、投资规模不降、推进力度加码，带动有效投资持续扩张，方能确保自贸港建设开好局、起好步，为高质量建设自贸港蓄能、蓄势。
省发展改革委相关负责人表示，海南省将继续办好自贸港建设项目“单月”集中开工和“双月”集中签约活动。围绕“两重一新”、疾病预防控制体系、污染防治等领域，继续谋划生成一批大项目。延续“三服务”好经验好做法，强化在建和新开工项目服务保障，加快项目进度，争取提前开工和超额完成年度投资计划。落实“要素跟着项目走”要求，积极争取特别国债、中央预算内、地方专项债等各渠道资金，切实强化项目用地用林用海保障。推进工程建设项目审批制度改革，提高项目审批效率。利用自贸港政策优势，加大精准招商引资，吸引更多质量高、带动性强的产业项目落地海南。（本报海口8月25日讯）
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