图解第一届“海南省改革和制度创新奖”表彰项目
今年年初，经党中央、国务院批准，海南省设立“改革和制度创新奖”。经过严格评审，产生了第一届“海南省改革和制度创新奖”获奖项目名单，包括“开展省域"多规合一"改革试点”等18个改革和制度创新项目。
一等奖
1
开展省域“多规合一”改革试点
申报单位：省自然资源和规划厅、省人大常委会法制工作委员会、省司法厅、省委政策研究室、省住房和城乡建设厅、省测绘地理信息局、省生态环境厅
对主体功能区、城乡规划、土地利用规划、海洋功能区划等各类法定规划进行修改，形成一张“规划蓝图”，着重解决各类空间规划矛盾突出、土地资源利用粗放、行政审批效率低下等问题，通过编制省和市县总体规划，梳理并化解规划矛盾，完善配套“多规合一”相关法规，初步建成全省统一的“多规合一”信息综合管理平台，探索创新规划管理体制机制。
2
建立全天候进出岛人流、物流、资金流监管系统
申报单位：省工业和信息化厅、省大数据管理局、省公安厅、省交通运输厅、中国人民银行海口中心支行
海南省着力建设全天候、实时性的人流、物流、资金流进出岛信息管理系统，采取了“精准、高效、实时、协同”措施，即精准采集旅客信息、高效管控物流信息、实时保障资金安全、开拓线下业务协同。全面共享采集信息和大数据分析，精准识别和管控进出岛的“每一个人、每一件物品、每一分钱”。
3
立法推行重点园区极简审批改革
申报单位：省人大常委会法制工作委员会、省政府政务服务中心、海口国家高新技术开发区管理委员会、海南老城经济开发区管理委员会、海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局
海南省依托“多规合一”，授权重点园区开展极简审批改革，推动重点园区建设项目尽快落地见效，通过立法保障极简审批改革、构建“六个试行”极简审批体系、直接授权行政管理职权、推行失信联合惩戒加强风险防控等措施，为加快海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设营造法治化、国际化、便利化的营商环境。
二等奖
1
“区域医保总额预付+紧密型医联体”医改新模式
申报单位：省卫生健康委员会、省医疗保障局、三亚市
三亚市试行“医保总额预付+紧密型医联体”医改新模式，以5家市级医院为龙头，对应三亚市5个区，由市级医院牵头与区政府签约组建5家区域性紧密型医联体，将全市5家综合（中医、部队）医院、18家基层卫生院、145家村卫生室（社区卫生服务站）全部纳入医联体内。全力化解医疗费用增长不合理、医疗卫生资源配置不均衡等突出问题。
2
共享医院新模式——博鳌超级医院
申报单位：省卫生健康委员会、海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局、博鳌超级医院
博鳌超级医院在全国首次提出“1+x”的运营模式，即“一个共享医院（平台）+若干个专科临床医学中心”的全新共享医院模式，打造共享医院平台，打造硬件一流、学科一流、管理一流的混合所有制的营利性综合医院，初步实现先进技术、药品、医疗器械与国际水平的“三同步”。
3
公共资源交易红黑名单再分类监管
申报单位：省发展改革委员会、省政府政务服务中心
海南以公共资源交易领域为重点突破口，依托全省各级公共资源交易平台，在全国率先实现参与公共资源交易的全部3类主体、3个阶段、6个交易关键环节信用核查和联合奖惩智能化应用，率先覆盖全省公共资源交易领域，打造海南公共资源交易诚信市场，减少潜在的公共资源交易违约风险，助力营造良好营商环境。
4
领事业务“一网通办”
申报单位：省委外事工作委员会办公室
海南利用多年领事业务系统全国领先的优势积累，在全国率先推出领事业务“一网通办”平台，通过以“信息共享”为突破口，打破“信息孤岛”。通过高标准打造信息化平台，实现全流程互联网“不见面”审批，为全国践行“外交为民”理念贡献海南范例。
5
商事登记“全省通办”制度
申报单位：省市场监督管理局、省人大常委会办公厅、省司法厅
商事登记“全省通办”是商事主体通过全省统一的登记平台（海南e登记）自主申报登记，登记平台自动审核通过，特别情况需要核验的，由登记平台在全省随机选派注册官进行核验，省人民政府市场监督管理部门统一核发营业执照，实现了商事登记“自主申报、自动审核、全省通办、电子签名、电子档案”等5大创新。
6
创设“立、审、执”一体化涉外民商事法庭
申报单位：省高级人民法院
经最高人民法院批准，海南省于2019年9月在全国率先设立省级跨区域集中审理涉外民商事案件的法庭，促进了司法公正，提高了审判和执行效率，展示了海南法院对涉外商事活动国际惯例的尊重，助力海南对外经贸投资活动融入国际舞台。
三等奖
1
知识产权证券化
申报单位：省知识产权局、中国信达资产股份有限公司海南省分公司、海南爱奇艺文化传媒有限公司
2018年12月25日，在省知识产权局的组织推动下，由中国信达资产管理股份有限公司海南省分公司和信达证券股份有限公司协同推进的奇艺世纪知识产权供应链金融资产支持专项计划，在上海证券交易所举办挂牌仪式。
2
商事主体信用修复制度
申报单位：省市场监督管理局、省人大常委会办公厅
海南在全国率先推行信用修复制度，鼓励商事主体通过履行法定义务、主动纠正失信行为等方式修复信用，登记机关将信用修复情况作为商事主体从“严重违法失信企业名单”移出的重要条件。
3
基于网上督查室的“多督合一”
申报单位：省政府办公厅、省委办公厅、省委深改办（自贸港工委办）
2019年海南省在全国率先实现省级层面党委、政府及其部门网上督查的统一部署，并延伸至市县、乡镇，建立全省督查“一张网”，实现全省网上督查一体化。该举措形成主要领导、分管领导、督查部门、承办处室的四层级督查体系。
4
天然橡胶价格（收入）保险
申报单位：省财政厅、海南省天然橡胶产业集团股份有限公司、中国银行保险监督管理委员会海南监管局、省农业农村厅、中国人民财产保险股份有限公司海南省分公司、中国太平洋财产保险股份有限公司海南分公司
海南省在积极借鉴、分析“保险+期货”模式经验和不足的基础上，加以创新和发展，进一步推出可在全省实施的天然橡胶价格（收入）保险，并将其设计成两种产品模式，即民营胶价格（收入）保险和海胶集团收入保险。
5
创新自由贸易港人才发展体制机制
申报单位：省委组织部
2019年7月中组部等7部委出台了《关于支持海南开展人才发展体制机制创新的实施方案》，从创新人才培养支持机制等5个方面提出17条近百项具体支持举措。该实施方案印发后，在中组部指导支持下，海南人才工作部门用足用活中央支持政策，在优化党管人才领导体制和创新人才引进、培养、评价、使用、激励、保障机制等方面进行了一系列探索。
6
博鳌乐城先行区医疗机构“两证一批复”审批
申报单位：省卫生健康委员会
海南省在博鳌乐城国际医疗旅游先行区创新医疗机构“两证一批复”审批模式，对经技术专家评估同意后引进的由社会资本运营的医疗机构，实行“两证一批复同发”，由串联审批改为并联审批，解决以往三级医疗机构在设立过程中需要分次申请取得机构设置许可、执业许可、配置甲类大型医用设备批复，造成的耗时长、成本高问题，将原先长达3个月的审批时间大幅压缩为1个至3个工作日。
7
创新不同品种保税油品同船混装运输监管模式
申报单位：海口海关、洋浦经济开发区管理委员会
洋浦经济开发区根据企业需求，创新非加工贸易项下保税油品同船混装运输监管模式，结合企业和国外市场需求，将存储在保税库内不同品种的保税油品分别申报出仓后，通过转罐方式（从保税罐转至非保税罐）将不同品种油品物理混兑，调和出市场所需油品后装船出境。此举降低了企业运营成本，提升了国际竞争力、开拓了新的市场。
8
建筑工程施工许可告知承诺制
申报单位：省住房和城乡建设厅
海南创新审批模式，率先在全省范围实行建筑工程施工许可告知承诺制审批，通过优化施工许可条件、加强事中事后监管，实现施工许可证1个工作日发放，进一步压缩了审批时限，提高了审批效率，实施效果走在全国前列，有利于海南打造与国际投资环境相适应的工程审批制度。
9
构建减税降费风险统筹应对体系，助推政策红利落地实施
申报单位：国家税务总局海南省税务局
海南省税务局依托税收大数据，深入查找落实减税降费工作中可能出现的风险和问题，积极探索运用信息化手段应对，有效确保减税降费政策落实到位。该项创新依托税收大数据，有效释放政策红利，激发市场主体活力，并有效促进征管服务质量提升，持续改善并优化营商环境。
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