省发改委解读海南省“十四五”规划和二○三五年远景目标 海南将增强“海澄文定”经济圈一体化发展
2月2日上午，记者从海南省新闻办召开的海南省“十四五”规划和二〇三五年远景目标重点解读新闻发布会上获悉，《海南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（下称《规划纲要》）明确，“十四五”时期的核心目标和重点发展任务有：自由贸易港政策制度体系初步建立；地区生产总值实现年均增长10%以上；现代服务业、高新技术产业增加值占地区生产总值的比重分别达到35%、15%；海口、三亚等中心城市能级提升；“海澄文定”“大三亚”经济圈一体化发展增强等。
□本报记者张熙宇
构建“2+4+N”发展格局
《规划纲要》提出，把全岛作为一个大城市、大景区来统一规划、建设和管理，贯彻了“全省一盘棋、全岛同城化”，推动形成“南北两极带动、东西两翼加快发展、中部山区生态保育”的发展格局。
“具体说来就是"2+4+N"的区域发展格局。”省发改委副主任綦树利介绍，“2”为“海澄文定”综合经济圈、“大三亚”旅游经济圈，“4”为海口、三亚、儋州、琼海四个中心城市和区域中心城市，“N”为县域、城镇等。这是在“多规合一”改革后，根据资源、环境、人口、发展基础和趋势等因素，历届省委、省政府不断研究深化确定的发展格局。
同时，海南省为支撑自由贸易港建设，促进城乡区域协调发展，将持续推动“五网”基础设施提质升级。具体包括建设海岛型绿色智慧水网，基本建成海岛型水利设施网络骨干工程；打造智能电网综合示范省，打造全岛环形坚强主网，全省户均停电时间力争降至3.5小时，重点园区降至5分钟；构建现代综合交通运输体系，实现主要客货源地海空航线密集直达，建成“全岛3小时交通圈”和“海澄文定”“大三亚”1小时通勤圈；推进“气化海南”建设，实现“县县通管道”和城乡燃气全覆盖；加强新型信息基础设施建设，率先建设5G全域覆盖示范省，信息基础设施达到国内领先水平。
打造生态文明海南样板
“百姓关心的免税购物，只要是正面清单内进境商品，本岛居民将可免税购买。”綦树利介绍，此外，在教育方面，海南省将引进3所以上境外理工农医类高水平大学，引进40所以上国内外知名高校在琼设立分支机构或开展中外合作办学。海南省将继续实施“一市（县）两校一园”和重点园区优质教育资源引进工程，使得50%的县（市、区）义务教育实现优质均衡，公办园在园幼儿占比提升至55%。
同时，在医疗健康方面，海南省将建设国内一流的省疾控中心，建强建优区域、市县级疾控中心。到2025年，海南省人均预期寿命提高至81岁。“为此，这5年海南省将加快推动优质医疗资源扩容，深化医疗、医保、医药"三医"联动改革。”綦树利介绍，海南省将完成所有公办中医医疗机构标准化建设，让百姓获得更多优质的医疗服务。文化体育方面，将城镇社区实现15分钟健身圈（场）全覆盖。加强本地居民就业，建设安居房25万套，加快补齐公共文化设施短板。
此外，“十四五”期间，围绕生态文明建设，海南省将推出热带雨林国家公园保护工程、碳排放提前达峰工程、“禁塑”成果扩大工程、清洁能源汽车推广工程、装配式建筑发展工程、垃圾处置提升工程、环境基础设施补短板工程，继续保持生态环境在全国领先的优势，打造生态文明的海南样板。
【数说核心目标】
地区生产总值实现年均增长10%以上
现代服务业、高新技术产业增加值占地区生产总值的比重分别达到35%、15%
数字经济增加值年均增长30%
实际利用外资总额达到50亿美元，贸易进出口年均增长10%以上
常住人口城镇化率提高到65%
细颗粒物（PM2.5）浓度降至11微克/立方米
居民人均可支配收入年均增长10%
劳动年龄人口平均受教育年限11.5年，人均预期寿命81岁
【重点发展任务】
1.初步建立自由贸易港政策制度体系
2.深度融入新发展格局
3.加快构建现代产业体系
4.实施创新驱动发展战略
5.基本建成国际旅游消费中心
6.打造国内一流营商环境
7.深化重点领域改革
8.全面实施乡村振兴战略
9.促进区域协调和新型城镇化发展
10.推动“五网”基础设施提质升级
11.建设国家生态文明试验区
12.加快补齐公共服务短板
13.全力提升文化软实力
14.统筹发展与安全
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