海南省强化衔接创新引领、数字赋能，建设与自贸港相适应的国际商事调解机制 无缝对接涉外民商事纠纷化解的“海南实践”
近年来，随着海南省社会经济的快速发展，非公有制经济在经济总量中的占比不断增加，非公有制经济领域产生的生产经营、劳资管理、民间借贷、经济合作等方面的矛盾纠纷也逐渐增多，矛盾的复杂性和多样性日益凸显。为满足自贸港各类市场主体对优质调解和仲裁法律服务的需求，海南省成立了海南国际仲裁院等4家国际商事调解中心。
“有一宗我庭受理的涉外案件，经双方当事人同意，选择你中心作为调解机构……”2020年6月，受海南第一涉外民商事法庭委托，海南国际仲裁院国际商事调解中心对涉港挂靠经营合同纠纷案件进行调解。
收到委托后，国际商事调解中心随即指定专业调解员组织分处海口、香港两地的双方当事人开展远程调解，双方签订调解协议，促成案结事了。
这只是海南国际仲裁院国际商事调解中心开展日常业务的其中一个案例，面对自贸港商事调解的高标准、高效率、国际化的要求，国际商事调解中心需要做的远不止这些。
■本报全媒体记者侯阳
构建多元化国际商事纠纷解决机制
走出海南模式第一步
“民之所需，政之所向，力之所至。”海南省司法厅厅长郑学海表示，在省委七届四次、八次全会决议明确提出“构建多元化国际商事纠纷解决机制”和“健全完善多元化国际商事纠纷解决机制”后，省司法厅认真按照“党委领导、政府主导、司法行政部门指导，相关部门协同推进”的原则，坚持“全省一盘棋”的理念、统筹推进海南省国际商事纠纷解决机制建设。
2020年6月18日，海口市率先通过《关于推动设立海口国际商事调解中心实施方案》，并以市政府办公室名义下发了《关于推动设立海口国际商事调解中心实施方案》。同年9月17日，海口市司法局以海口市人民调解协会作为发起单位，经民政部门批准，海南省首个民办非企业性质的专业从事商事纠纷调解的机构挂牌成立。
据了解，三亚市则以三亚市司法局等7个部门联合下发《关于成立三亚国际商事调解中心工作方案》，于今年1月23日揭牌成立三亚国际商事调解中心，中心实行理事会管理模式，业务上接受司法行政部门指导。
中国贸促会（中国国际商会）海南调解中心作为中国促贸会（中国国际商会）的派出机构，由海南省贸促会管理，业务上接受中国贸促会调解中心和司法行政机关指导。海南国际仲裁院国际商事调解中心作为海南国际仲裁院下属机构，由海南国际仲裁院管理团队运作管理，中心实行主任负责制。
目前，海南省4个国际商事调解中心已建立健全中心章程、调解规则、调解员守则、调解员聘任管理办法、调解员培训管理规定、收费管理办法等各项规章制度，共选聘调解员676名，其中，境内496名，境外180名，境外调解员主要分布在香港、澳门、新加坡、马来西亚、英国等多个国家和地区，既有退休法官、资深律师，又有港澳和国外人士，专业类型覆盖面广。
加强合作完善制度建设
走出海南模式第二步
随着海南省4个国际商事调解中心相继成立，探索建立“调解+仲裁、调解+诉讼、国内调解+涉外调解”相衔接的工作机制，便成为推进海南特色的多元化国际商事调解的一条重要途径。
各国际商事调解机构充分发挥自身的优势，注重加强与有关部门以及境内外商事调解组织交流合作，实现“调解+仲裁、调解+诉讼、国内调解+涉外调解”无缝对接，成为国际民商事纠纷多元化解的“海南实践”。
目前，海口国际商事调解中心已先后与国际争议解决及风险管理协会、澳门调解协会、海南国际仲裁院、海南一中院等4家机构签署合作备忘录，加强琼港澳三地国际商事调解交流合作、调解员培训、调解资源共享等，为国内外企业提供便捷、高效、低成本的多元化国际商事调解服务。
海口市司法局相关负责人告诉记者，海口国际商事调解中心具有本土资源优势，加强合作是为国内外投资商事主体提供高效、便捷、高标准、高质量调解服务的有效途径，也是打造解决商事纠纷海南样本的必经之路，是顺势而为。
三亚国际商事调解中心积极加强与北京仲裁委员会调解中心、香港国际仲裁中心、新加坡国际调解中心、国际商会上海代表处等机构交流合作，积极借鉴国内国际先进经验，不断完善中心建设和实体化运作。中国贸促会（中国国际商会）海南调解中心积极加强与海南省一中院、海南国际仲裁院等单位签署诉调、调仲对接合作备忘录，并依托海南一中院商事审判速裁机制高效、便民的程序设置。海南国际仲裁院国际商事调解中心则积极加强与人民法院等单位建立诉讼、仲裁和调解协作机制，并与海南一中院签署合作协议。
2019年10月，中国贸促会（中国国际商会）海南调解中心借助与海南一中院建立的诉调对接机制，成功调解一起涉韩技术开发委托合同纠纷案，仅用半天即调解成功，节省当事人诉讼成本，提升了司法质效，得到双方涉事企业的认可，为创建多元化解涉外民商事纠纷，打造解决商事纠纷海南样本。
在规则的制定上，海南省4家国际商事调解机构为专司民商事纠纷调解机构，在结合自身专业领域优势的基础上，充分吸收了国内先进机构的调解制度，程序灵活、经济、高效，同时引入《新加坡调解公约》相关先进内容，在制度设计上与公约保持有效衔接。
国际商事调解组织自设立以来，便将制度建设与打造专业团队摆在主要地位，目前海南省国际商事调解机构调解员均采取聘用制。仅海南国际仲裁院国际商事调解中心首批调解员就有346名，其中，境内265人，境外81人，境外调解员占调解员总数的三分之一，地域上分布全球各地，具有较强的专业性和国际化水平。中国贸促会（中国国际商会）海南调解中心选聘了80多名国内外法律、经贸界知名人士担任调解中心调解员，其中境外调解员占总数的一半以上。海口国际商事调解中心聘用了5名专职调解员和108名特邀调解员。这其中既有投资金融、知识产权、电子商务等专业人才，又有海事商事专业人才，具有专业类型覆盖广泛、专业分工精细、专业性较强等特点。
当商事纠纷进入调解程序后，当事人便可在特邀调解员名单库中自主选择特邀调解员，也可由中心指定。调解成功达成协议的，由当事人向法院申请进行司法确认，赋予调解协议司法强制执行力。
完善多元化国际商事纠纷解决机制
走出海南模式第三步
目前，海南省国际商事调解机制建设还面临与自贸港要求有差距、与诉讼、仲裁机制对接不够畅通、与多元纠纷需求匹配不够平衡等诸多挑战。未来省司法厅将拉高标杆，对标对表，全力打造自贸港国际商事调解的“重要窗口”，努力把海南省国际商事调解机构建设成为多元化、“一站式”国际商事纠纷化解平台。完善国际商事调解制度的层面设计，加强国际商事调解法治制度建设，拓展国际商事调解领域，探索建立调解、仲裁、诉讼之间联合调解、委派或委托调解等工作机制，研究规范省内国际商事调解员资质、准入标准和国际商事调解程序规则，推动各级人民法院相互认可和执行合法有效的国际商事调解协议；加强区域内国际商事调解交流合作，学习借鉴境内外国际商事调解机构方面的有益经验，强化对国际商事调解自身特点和规律的研究，不断丰富和完善海南省国际商事调解制度，并持续推动打造着眼于国际化、专业化、正规化、职业化的调解队伍。
未来，海南省将国际商事调解信息化建设纳入“智慧海南”建设体系，并依托“12348”海南法网开通国际商事调解网络平台，将具备条件的国际商事调解组织入驻“12348”海南法网，实现国际商事调解在线咨询、申请、预约、调解、司法确认“五位一体”服务，铺就一条及时、高效解决国际商事纠纷的“快速通道”。进一步提高国际商事调解能力，全力打造国际一流的营商环境。
“下一步，海南省将进一步完善国际商事调解机制、强化衔接创新引领、数字赋能，建成与海南自贸港相适应的国际商事调解机制。全力打造国际一流的营商环境。”省司法厅相关负责人告诉记者。
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