从“重监管”向“重服务”转变海南给建筑工程质量潜在缺陷“上保险”
新海南客户端、南海网、南国都市报3月9日讯（记者姚皓）近年来，国家为着力提升工程的质量水平，先后在健全完善建筑工程质量管理机制以及风险保障机制方面下足了功夫。海南省各有关部门也在力争加快政府职能转变与制度集成创新的背景下，着力从“重监管”向“重服务”方向转变职能，通过制定适合海南本土的建筑工程质量潜在缺陷保险机制，运用市场机制对工程质量进行行之有效的监督。
今年2月，海南省住建厅、海南省银保监局、海南省发改委等部门联合印发《海南省房屋建筑工程质量潜在缺陷保险实施细则（试行）》（下称《细则》），计划在海口、儋州及海口市江东新区管理局等四园区试点开展；同时鼓励其他条件成熟的市县商品住宅工程参照实施。
“《细则》出台的目的是为老百姓提供更高质量的房屋建筑和更加优质的维修服务。”海南省住建厅相关负责人介绍，今后业主在保险期间内发现住宅工程存在主体结构工程倒塌、坍塌、有防水要求的部位出现渗漏等保险范围内的质量缺陷，可向保险公司提出索赔申请。
该举措将带来的变化显而易见。引入房屋建筑工程质量潜在缺陷保险后，由于保险的保额更高，所以对重大质量缺陷所导致的损失覆盖能力也将更强；保险期限较长，期满后还可通过续保等手段延长保证期限，不再形成时间上的局限。此外，赔付过程中由保险公司集中采购维修服务、代位追偿，由保险公司代替业主进行协商沟通，能够避免因责任不清而导致业主与责任方之间的诸多争端。
记者了解到，目前《细则》刚出台不久，选定试点的项目、参与承保的保险公司及机构等有关部门还在研究阶段，尚未正式确定。“目前国外国内均有先例，但是我们要结合海南的实际情况开展各项工作，包括制定符合海南政府要求及市场情况的规范标准，边试边做边评估。”一家保险公司相关负责人介绍道。
专业人士指出，《细则》落地后，海南的工程质量管理将向多元结构过渡。政府部门、业主、工程参建各方、保险机构形成共同体，为建筑工程的质量风险管理形成“三道防线”：第一道防线为工程参建各方，在市场倒逼、责任追偿的驱动下，建设单位、施工单位等会加强自身风险意识和对工程项目的质量控制，主动预防大型质量隐患的发生；第二道防线为保险机构，保险机构通过委托第三方质量风险控制机构，对工程实施全过程的风险管理，以期将工程出现质量问题的可能性降到最低；第三道防线为政府部门，从“重监管”向“重服务”方向转变，更加专注于发挥服务作用和优化营商环境的打造，从宏观层面引导工程质量控制。
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