“同命同价”体现社会公正
■易宗平
近日，记者从海南法院人身损害赔偿标准统一工作新闻发布会上了解到：海南省人身损害赔偿标准城乡统一试点工作开展一年多以来成效明显，化解了“同命不同价”难题。
为何会出现“同命不同价”现象？原因在于，多年来城乡分治，同样情节的人身损害案件，农村与城镇户口赔偿金额差距可达2至3倍。
怎样在跨越城乡二元结构门槛中实现司法的公平救济？革故鼎新要牵住“牛鼻子”。2019年10月，海南省在全国率先实行户籍制度改革，取消了农业户口与非农业户口之分，统一登记为“居民户口”。这项改革起到关键作用，为人身损害赔偿标准统一扫除了户籍障碍。
确保公平要注重“立规矩”。海南省坚持“一把尺子量到底”，不再区分受害人户籍以及住所地、经常居住地、收入来源等因素，其残疾、死亡赔偿金统一按照海南省上一年度城镇居民人均可支配收入标准计算；人身损害赔偿案件中被扶养人生活费，统一按照海南省上一年度城镇居民人均消费性支出标准计算。
改革成效如何，要在实践中检验。一年多来，海南省涉及城乡赔偿标准适用的人身损害赔偿案件有203件，标的额合计1753.45万元。人身损害赔偿标准统一，在操作中经济高效。该类案件的处理不涉及适用何种标准的问题，既减轻了当事人的举证压力，也减少了庭审调查工作量，审判质效得以提升。由于受害人及家属平等获得相应赔偿，案件服判息诉率、调解成功率均大为提高，减少了社会不稳定因素。
“城乡一体化，同命又同价”的改革成果，可圈可点。这一改革符合“法律面前人人平等”原则。著名法学家张文显提出，“法律面前人人平等”原则最基本的精神有三点：所有自然人的法律人格（权利能力）一律平等；自然人中的所有公民都具有平等的基本法律地位；法律平等地对待同样的行为。海南省法院推进人身损害赔偿标准统一试点工作，就是法律在对行为施加保护或惩罚时，只关注行为的性质和后果，而不关注行为人的身份。
我国宪法明确规定，“国家尊重和保障人权”“公民的合法的私有财产不受侵犯”。市场经济的主体之间具有平等的人格和法律地位，这是市场经济制度下最基本的“游戏规则”。海南人身损害赔偿标准城乡统一试点工作中，裁判结果体现了对农村户籍受害人的公平救济，不但尊重和保障受害者的人权，而且保障其依法获得赔偿的财产权。
结合海南自由贸易港建设，这一改革体现了“全省一盘棋、全岛同城化”理念。海南省一直强调要把“全省一盘棋、全岛同城化”的理念融入方方面面。在推动区域协调、城乡融合发展背景下，海南省开展人身损害赔偿标准城乡统一试点工作，正是基于“一盘棋”的总体布局、“同城化”的具体探索，也是营造国际一流的自由贸易港法治环境的应有之义。
总之，海南省人身损害赔偿标准城乡统一试点工作的成功实践，回应了人民群众对公正司法的期待，进一步强化全社会尊重和保障合法权利的意识，有利于服务和保障海南自由贸易港建设大局。
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