发微信称产品胜任何药品 3人被罚40万元不服起诉 海南省首例个人在微信发布虚假被处罚行政案终审判决，行政机关的处罚合法合理过罚相当
■本报全媒体记者陈敏
2020年12月1日，备受关注的海南省首例个人在微信发布虚假广告被处罚行政案件终审作出判决，维持海口市市场监督管理局对姜某、柯某和赖某3人共计罚款40万元的处罚决定。
“此案系在朋友圈发布虚假广告被行政机关重罚引发的行政诉讼案件。在朋友圈发布虚假广告被重罚，据行政机关称在海南省尚属首例。因此，对本案的审理如何把握裁判尺度，达到法律效果和社会效果的有机统一，对合议庭是一个不小的挑战。”审理此案的海口中院行政庭法官张伟伟回顾此案时说，“该案判决支持行政机关依法行政，维护了健康的市场秩序，同时提醒大家，微信等网络平台绝非法外之地，在网络上也要知法守法。”
微商发虚假广告被重罚
“能让常年卧床的百岁老人4天坐立7天行走，能让常年不孕不育的夫妻喜获宝宝，还能让癌症患者不吃药就可以痊愈……”2018年6月起，一款固体饮料在朋友圈里被大肆宣传。卖家声称，该产品胜过任何药品。
“姜某等开始在微信朋友圈发布"富迪小分子肽产品"广告，大肆宣传该产品能够治疗颈椎病、慢性前列腺炎、痛风、癌症、类风湿等多种疾病。”张伟伟介绍说，实际上，该产品系固态饮料，属于普通食品，不具有任何疾病治疗功能。
2018年12月，经被骗人举报，海口市市场监督管理局对姜某等人依法立案调查，并最终分别对姜某、柯某、赖某罚款10万元、15万元、15万元。3人不服，向海口市政府申请复议未获支持。3人遂诉至法院，请求判决撤销涉案处罚决定及复议决定。
“对在朋友圈进行虚假宣传给予重罚，据行政机关介绍在海南省尚属首例。”张伟伟介绍说，行政机关认为，重罚是为了更好地对违法发布虚假广告人员进行惩戒，也希望因此对更多微商敲响警钟。
能否不予处罚或者减轻处罚？
“姜某等人认为，他们在朋友圈发布的并非虚假广告，而是家人使用产品确有疗效后的真实描述，纯属分享信息。”庭审中这样一个情景让张伟伟记忆犹新，虽然众多证据指明姜某等3人行为违法，但3人一致认为，他们的行为没有造成任何不良社会后果，并已及时纠正，且主动消除了影响，属于法定不予行政处罚的情形。
二审庭审结束后，姜某与代理人又找到张伟伟诉说，当时只是想通过朋友圈卖货减轻经济负担，并不懂得是违法的，希望减少罚款。
“能否不予处罚或者减少处罚？”这个问题一直在灵魂深处拷问着张伟伟。
“本案违法事实清楚但并不简单。根据本案证据调查可以知晓，涉案广告产品的消费者众多、销量高，大家之所以购买该产品也正是因为广告中说了，这个产品能治百病，如果因此耽误了疾病最佳治疗时间，后果将会很严重。”但本案中的广告费用无法确认，从现在网络上关于朋友圈广告费用的报价看，在朋友圈转发广告的费用并不高。由此，到底应罚还是不应罚？重罚依据是什么？
经审理和多次翻阅案件资料，合议庭注意到，姜某等人作为涉案虚假广告发布者，发布涉案广告持续时间长，理应对相关领域的法律法规知晓并严格遵守，尽到合理的避免违法义务，但其并没有。
张伟伟解释说，涉案广告发布持续时间长，传播媒介虽为需要点击阅览的微信朋友圈，但辐射影响人数也不容小觑。在行政机关启动调查程序后，姜某等人虽删除了朋友圈并发布消除影响公告，但也是在执法人员要求下进行的，如行政机关未能发现并立案查处，姜某等人的违法行为将会一直持续。
“二审庭审以后，我针对案件的部分被骗者进行了一番电话调查，详细了解实际情况。”张伟伟介绍说，其中被骗者刘女士的丈夫被确诊患造粙细胞瘤，从朋友处得知了这款固体饮料，说治好了很多癌症患者，还能增强免疫力。面对这样的宣传，刘女士信了并花4万元买了约190盒产品，丈夫服用后病情并没有好转。
“微信并非法外之地，广告法明确规定，广告费用无法计算或者明显偏低的，处10万元以上20万元以下的罚款。”张伟伟说，“根据现有证据、查明事实以及广告法的相关规定，行政机关对姜某等人作出的处罚数额是在法定的处罚幅度内作出的，事实清楚，适用法律正确，结果适当且符合法定程序。法院没有不予处罚或者变更罚款数额的充分理由。”采访中，张伟伟紧扣该案争议焦点分析说。“所以，二审合议庭最终认为本案行政机关的处罚是合法合理的、过罚相当的，并且全面考虑了有关社会现象及社会后果。如果不予处罚或者处罚过轻，将会使得相关产品的经销商层出不穷，违法成本如此之低，也将会使得相关违法者屡教不改。”
微信朋友圈并非法外之地
“以事实为根据，以法律为准绳，严厉打击虚假广告，特别是涉食品、药品虚假广告，呵护人民群众生命健康安全，维护社会公平正义。”张伟伟说，现实中，不乏重症患者对微信中的虚假广告信以为真大量购买，耽误最佳治疗时机，最后落个“人财两空”。通过本案的审理，一方面让大家提高法治意识，认识到微信朋友圈并非法外之地，在微信发布虚假广告亦应承担相应的法律责任，杜绝此类违法行为,另一方面也让买家们提高辨别能力，不要轻易相信“微广告”，避免上当受骗。
最终，海口中院对该案依法作出二审判决，维持行政机关处罚决定。
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