这，就是“海南经验”！ 海南省发布第十二批5项制度创新案例，目前共形成116项

本报讯4月10日，海南自由贸易港第十二批制度创新案例新闻发布会在海口举行。记者从会上获悉，此次共发布5项制度创新案例，以市县申报为主且质量较高，涉及了社保医保、跨境电商、重点园区行政审批等多个领域。

据介绍，截至目前，海南省推出的制度创新案例已达116项，在数量和质量上均走在全国前列，充分体现了海南着力深化改革开放，不断优化营商环境和提升社会治理水平，永不停步推进改革创新取得的最新发展成果。

记者林文星

案例1

社保、医保服务一体经办、一网通办、全省通办

海南省积极推进社保、医保服务一体化经办、同城化服务，2020年在全国率先实现线上线下“全省通办”，有力增强了参保群众和企业的便利感、获得感、幸福感。

截至3月22日，各经办机构线下全省通办业务达1451笔，90%以上的社保业务线上实现全省通办，全省社保网上办件量已达582万笔，实现了“家里办”“零跑动”，大大提升企业和群众办事的便捷度。

案例2

防范房地产风险巡回法庭

文昌市于2019年创设了全国首个“防范房地产风险巡回法庭”，构建了一站式、全流程、专业化涉房地产的矛盾纠纷化解和司法服务新模式。实现涉房地产矛盾纠纷案件一个平台全程管理、一支队伍全面处置，打破“九龙治水”“政出多门”旧局面。

据统计，2018年文昌市受理涉房地产纠纷案件910件，调撤率34.8%；2019年设立巡回法庭后，两年共受理涉房地产纠纷案件1223件，调撤率50.55%，涉房地产年均立案数量减少300件，案件调撤率比同期高16.79个百分点。

案例3

“保税加工”转免税销售、跨境电商销售、一般贸易销售

海口市叠加运用保税加工转免税销售政策与综合保税区政策，形成了保税加工转免税销售、跨境电商销售、一般贸易销售方式，率先创设多元化、自由化、智慧化的“保税加工”销售模式，进一步丰富了海关特殊监管区内企业产品销售形态，有力提升企业竞争力。

海南海口综保区优化了报关手续和税收手续，减少了重复报关和缴退税，提高了物流效率，时间成本降幅达50%，提高了企业资金周转率。同时，扩大了综合销售规模。目前海口综合保税区正在试点的钻石保税加工转免税销售，已经销售3739件饰品，货值超1千万元。对燕窝保税加工后通过免税、跨境电商以及一般贸易模式进行销售，2020年销售额近3000万元。

案例4

备案即入、承诺即入行政审批事项改革

万宁市率先推出“市场准入即准营”改革，将重点领域多项行政许可由事前审批改为备案即入、承诺即入，为推动海南创一流营商环境进行了有益探索、提供了宝贵经验。

万宁市通过“备案制+承诺制”改革，市场主体准入时限整体提高了90%以上，办件效率大幅提升，极大地便利了企业行业准入准营。首批推行审批改为备案即入、承诺即入的115个许可事项，大多与老百姓生活息息相关，真正做到了想百姓所想，急百姓所急。

案例5

重点园区行政审批“不找人”“不见面”“零接触”即审即批

海口江东新区基于重点园区集中独立承接市直11个行政部门42项审批事项，推行行政审批“集成化”“简约化”“信息化”改革，形成集“公开透明服务－审批精减提速－协同联动监管”于一体的“即审即批”行政审批模式，实现行政审批“不找人”“不见面”“零接触”，审批时限压缩80%，显著提升了审批效率。

海口江东新区创新实施的“即审即批”模式，获得市场主体高度评价，推行的电子行政许可实现了行政审批“快跑”、企业办事“零跑”；集中前置公示、多评合一实现审批提前统筹部署，为企业节约15个工作日的办理时间；全面取消施工图审，累计为7个项目节约400万元、105天时间成本；掌上政务累计为1000余家企业提供免费临时注册地址，有效解决企业开办难的问题。

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