海南在国内国际双循环“8”字形交汇点上

海南日报 2021-04-13 11:14

光明日报记者：请问在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中，海南自由贸易港将如何把准定位，发挥好作用？

沈晓明：我们把海南自由贸易港定位在国内国际双循环的交汇点。如果国内循环和国际循环是一个“8”字形，海南就在这个“8”字形的交汇点上。大家可能会问，海南凭什么能成为交汇点？凭三条。第一，在制度层面，海南在2025年封关之后是“境内关外”，因此在制度层面上，自然而然已经是一个交汇点。第二，在政策层面上，自由贸易港的主要政策是贸易自由便利和投资自由便利，几乎所有的政策都是为了促进国际投资和贸易自由便利。因此，在政策层面上也把海南放在了国际国内双循环的交汇点上。第三，在区位层面上，海南连接中国内地和东南亚两个全球最活跃的市场，因此在区位上也处于国际国内双循环的交汇点上。海南如果把制度优势、政策优势、区位优势发挥好了，在新发展格局当中的地位就显得特别重要、特别突出。

关于如何发挥作用的问题，我们是这样考虑的。海南自由贸易港要对标国际最先进的经贸规则，充分发挥投资和贸易自由便利的政策优势，吸引国内国际循环中的人流、物流、资金流在海南汇聚，不仅仅是物理上的汇聚，还要有化学反应。这是从宏观、从长远的层面上来讲。如果从微观、从当前的语境上来讲，当前新冠肺炎疫情仍然在全球肆虐，影响了人流、物流、资金流等要素的跨国便利流动，我们要抓紧时间做好消费回流的文章。具体是三篇文章：第一篇文章，由于疫情导致国际旅行中断，原来要去国外买奢侈品、高档商品的人出不去了了，我们在国家有关部门尤其是在财政部、海关、税总、发改委等部门的支持下，适时调整了离岛免税政策，吸引境外消费回流。去年在前年150亿元的离岛免税销售额的基础上翻了一番，达到300亿元，今年预计能够超过600亿元。这就是境外购物消费的回流。第二篇文章，由于疫情导致国际旅行中断，原来要去国外看病的人去不了了，比如有的肿瘤病人在国外做了一个疗程的靶向治疗，疫情来了，第二个疗程没法去了，博鳌乐城国际医疗旅游先行区正好能补这个缺，因为在这个先行区可以合法使用国外使用的国内市场上还没有的新药，这就是医疗服务消费回流。第三篇文章，由于疫情导致国际旅行中断，原来要去国外上学的人去不了了，中国的家长都在想，以后再有疫情怎么办？我们能不能在家门口享受到国际优质的甚至是顶尖的教育资源？那些中国生源比较多的国外名校也在想，以后出现这样的情况怎么办？我们能不能把学校办到中国去，能够做到旱涝保收？海南正在建设的国际教育创新岛，通过引进国外优质的教育资源，正好把教育国际消费侧和供给侧对接起来，目前海口的哈罗公学已经开学，陵水黎安国际教育创新试验区的一些学校也将在今年秋天开学，还有一大批学校在洽谈、在落地的过程中。我们促进消费回流的工作还刚刚起步，与1万亿元的境外购物消费、80万境外就医的人群、80万海外留学大军相比，我们消费回流的比例还不高，但是它的发展前景已经受到市场主体极大的关注。这仅仅是我们当前发挥双循环交汇点作用的一个例子，类似的例子还有很多。

2018年以来，海南加快产业结构调整进程和产业开放力度，为海南自由贸易港高质量发展提供重要的产业支撑。以服务业为...