《海南省市场准入承诺即入管理办法》公开征求意见 制定承诺即入制事项清单
商报全媒体讯（椰网/海拔手机端记者徐明锋)5月26日，国际旅游岛商报记者从海南省市场监督管理局了解到，《海南省市场准入承诺即入管理办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》）已经由海南省市场监管局起草完成，正在向社会公开征求意见。征求意见时间为5月24日至6月4日，公众可通过三种方式提出意见建议。
全面实行市场准入承诺即入制
据海南省市场监督管理局介绍，制定《办法》，旨在严格《海南自由贸易港建设总体方案》和《海南自由贸易港法（草案）》（二审稿）的要求，明确承诺即入的概念、条件、程序，构建信用监管和事中事后监管，完善法律责任，建立健全承诺即入的长效机制，以全面实行市场准入承诺即入制最大限度提高企业自主权，提升涉企经营许可清单透明度、稳定性与可预期，进一步推进法治化、国际化、便利化营商环境的优化。
记者注意到，《办法》具有以全面实行市场准入承诺即入制最大限度提高企业自主权，制定承诺即入制事项清单，对清单内涉企经营许可事项实行市场准入承诺即入制，建立既准入又准营机制，突出信用监管、强化事中事后监管，强化自律监管、形成社会共治新格局6大亮点。
一是以全面实行市场准入承诺即入制最大限度提高企业自主权。对标香港、新加坡等国际知名自由贸易港，借鉴其企业注册与市场监管先进做法，重构商事登记、涉企经营、投资项目等涉企许可事项办理流程，最大限度减少行政机关的干预、审核或审批，最大限度提高企业自主权，实现企业“自由生、自由死、自主营”。
二是制定承诺即入制事项清单。《办法》根据《海南自由贸易港建设总体方案》要求，明确规定实行市场准入承诺即入的具体行政审批事项及备案受理机构，由省政府确定并向社会公布。依托证照分离改革形成制定承诺即入制的事项清单，结合产业结构调整指导目录、市场准入负面清单、外商投资准入负面清单等，加快制定内外资统一的承诺即入制事项清单。全面梳理涉企行政许可事项，率先取消目前实行备案制与告知承诺制的涉企经营许可审批事项。
建立相适应事中事后监管制度
三是对清单内涉企经营许可事项实行市场准入承诺即入制，实现“承诺即入”。除直接涉及公共安全、生态环境保护和直接关系人身健康、生命财产安全的行政审批事项外，其余确需保留的涉企行政许可事项，一律实行市场准入承诺即入制。市场主体在提交申请书与证明材料时，一并提交承诺书，并对提交的申请文件、材料的真实性、合法性、有效性、完整性和一致性负责。行政审批部门收到经申请人签章的承诺书，以及关键性证明材料后，经形式审查，即时颁发相关许可证，职能部门及时将许可信息通过政务信息共享交换平台推送至市场监管部门，强化事中事后监管。
四是建立既准入又准营机制。企业登记后经营活动涉及法律法规、政策文件等要求的许可审批的领域，由申请人提出行政许可申请，签署标准化承诺书，并提交关键性材料，行政审批部门对申请人提交的材料进行形式审查后作出经营许可决定。
五是突出信用监管、强化事中事后监管。申请人存在违反承诺即入制法定规定行为的，行政机关记入申请人信用档案，实行信用分类监管，情节严重的，依法列入黑名单，实行联合惩戒。确定市场准入承诺即入事项的行政机关应当建立与承诺即入制相适应的事中事后监管制度，健全监管规则和标准，创新和完善监管方式，对承诺即入市场主体的投资经营活动实施有效监管。
六是强化自律监管、形成社会共治新格局。培育行业协会等自律组织的发展，加强自律组织自身建设，依法赋予自律组织在市场监管领域更大自主权，发挥其在市场秩序维护、标准制定实施以及行业纠纷调处中的作用。创新社会治理模式，构建民主协商、社会协同、公众参与的市场监管新机制，鼓励社会公众参与市场监管，建立共建共治共享的市场监管制度。
征求意见
征求意见时间：
5月24日至6月4日。提意见建议方式：
一、发送电子邮件至hngsqyzcj@163.com，邮件主题请注明“海南省市场准入承诺即入管理办法（征求意见稿）修改意见”。
二、传真至0898-65203252。三、邮寄信件至海南省政府政务服务中心一楼省市场监管局窗口，信封请注明“海南省市场准入承诺即入管理办法（征求意见稿）修改意见”。
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