以换位体验抓好落实 扎实开展“查堵点、破难题、促发展”活动系列谈
■张成林
好政策如何落到实处？在“查堵点、破难题、促发展”活动动员部署会上，省委书记沈晓明开出了针对性药方，明确要求推动全省厅处级领导干部走出机关、走进基层、走近群众。厅处级领导干部大多处于政策制定的“最初一公里”，如何完善闭环反馈机制，打通政策落实“最后一公里”？毫无疑问，需要深入一线，站在群众和市场主体视角，以换位体验感知成效、校准航向。
古人言，“近水知鱼性，近山识鸟音。”俗语也常说，病生在自己身上才觉得疼痛。具体到抓落实中，这一普遍道理同样适用。在自贸港建设中，政策落实效果怎样，群众满不满意，堵点难点在哪……如果不亲身到基层去看看、去感知，就很难掌握真情实况，难免导致政策跑偏走样。现实中，一些领导干部习惯于精神传达，以为政策出台就算了事，对政策落地“最后一公里”却鲜少关注。如果问及政策“末端梗阻”究竟“堵”在何处、“塞”在哪里，恐怕有不少干部说不出个所以然。究其原因，不在于资料翻得不够、汇报听得不多，而是没有换位体验，少了一些“切肤之痛”。
事实上，政策落实迟滞，“最初一公里”与“最后一公里”相脱节，其中影响因素不一而足。比如，责任悬空、无人担责，文件层层转发，却没有因地制宜制定实施细则，难以落到具体部门、人头上；再如，因利益掣肘，一些地方、部门消极应付，选择性落实；又如，一些干部作风懈怠、有心无力，“只要不出事，宁可不干事”，敷衍塞责等。无论是哪一种因素，仅仅只是坐在办公室里，是无法具体感知的，只有放下架子、躬下身子，以换位体验的方式，积极走流程、进农村、进社区、进企业、督执法，才能找准堵点、破解难点、促进发展、取得实效。
耳闻不如目见，口说不如身逢。特别是在自贸港建设中，前所未有的新政策、新举措相继出台，政策落地的堵点、梗阻在哪里，尤其需要领导干部主动走出办公室，走出机关大院，深入基层一线，察实情、寻良策。当然，换位体验不可流于形式，需将心比心，带着感情热情，敲开群众家门，走入企业大门，走进服务对象的“心门”，站在群众视角，对各项惠民惠企政策落实情况进行感受评估；要多走流程，亲身体验一番群众办事的不易，对各类堵点难点问题进行疏解排查，并根据新情况、新问题及时调整政策措施，提升针对性、精准性，万不可蜻蜓点水、走马观花，身入而心不至，不仅浪费时间精力，还会招致群众埋怨。
脚上沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。换位体验，换的是“位”，尽的是“心”，体现的是求真务实、群众为先的作风。把这种工作方式抓在经常、融入日常，将心比心、以心交心，定能贯通政策落实“最后一公里”，让自贸港各项政策真正落到实处，发挥出应有效力。
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