全力推进公共法律服务体系建设打通便民服务“最后一公里” 陵水司法局荣获“全国公共法律服务先进集体”称号
■本报全媒体记者赵世馨麦文耀
“我都不知道该怎么报答您，真的非常感谢！”近日，一起故意伤害案件受援人邹某的家属来到陵水黎族自治县司法局公共法律服务中心，向“1＋1”中国法律援助志愿者律师熊冬梅送来锦旗致谢。
原来，邹某在2019年8月4日的一起冲突中劝架，被林某持啤酒瓶打伤头部。经鉴定，邹某所受损伤属重伤二级，伤残等级为十级。在之后的调解中，林某的家属对于赔偿条件寸步不让，这也多次让调解工作陷入僵局。然而，熊冬梅始终没有放弃，通过耐心沟通调解，最终促成林某家属支付受援人邹某13万赔偿款。对于此次结果，邹某的家属非常满意，同时也被熊冬梅的敬业精神所感动，所以才有了上述送锦旗的一幕。
“海南自贸港建设，应法治先行。熊冬梅律师坚定维护受援群众的切身利益，正是公共法律服务在陵水落地生根的一个缩影。”陵水县司法局局长李善伟表示，公共法律服务中心自挂牌成立以来，不断完善各项工作机制，扎实推进公共法律服务体系建设，以满足人民群众日益增长的公共法律服务需求为出发点和落脚点，以建设海南自由贸易港为契机，大力拓展公共法律服务领域，深度整合公共法律服务资源，不断健全公共法律服务网络，积极延伸公共法律服务触角，努力提高公共法律能力和水平，为陵水经济发展和社会稳定提供了优质高效的法律服务和法治保障。
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建立健全便民措施
提升公共法律服务质效
为进一步完善工作机制，健全服务措施，陵水县于2020年9月印发了《关于加快推进公共法律服务体系建设的实施方案》，为推进公共法律服务体系建设提供了基本遵循。同年，陵水司法局还积极推动乡镇公共法律服务工作站实体平台建设，实现村（居）公共法律服务室全覆盖，形成广大农村和各类困难群体的法律援助网络，进一步提升“一站式”的优质高效的法律服务。不仅如此，县级公共法律服务中心还进一步整合行政复议、普法宣传、12348专线、人民调解、法律援助、公证服务以及律师法律服务等职能资源，提升和落实窗口功能、便民举措，发挥法律服务的集聚效应。根据日常服务情况，创新服务方式，利用整合后的法律服务资源在全省率先推出“小额继承公证快速办理服务”“公证遗嘱绿色通道”“农民工专项服务”“梧桐人才服务”“交通事故法律服务套餐”等法律服务系列产品。
经过一系列专项工作的开展，2020年陵水县法律援助工作取得新成效。一年来，中心共受理各类法律援助案件931件，其中刑事案件330件、民事598件、行政3件，咨询人数1011人次。据了解，中心进一步畅通和规范“148”法律援助咨询热线服务，与省“12348”形成高低搭配，充分发挥电话平台的转办作用，使无偿法律咨询服务与法律援助职能充分整合，最大限度地满足广大群众的法律咨询需求，全年受理“12348”来电咨询1100次。同时，进一步完善社会律师信访值班制度和信访工作机制，规范接待上访人员和受理信访案件，形成信访案件与法律援助工作的无缝连接。全年开展信访值班18次，接待上访人员232人次，受理信访案件4件。
2020年，陵水公证处将“最多跑一次”改革精神融入公证服务，在落实原有便民利民服务措施基础上，延伸服务距离与时间，利用微信、短信等方式进一步提高公证服务效率，切实提升公证服务惠企便民水平。一年来，陵水县公证处共快速办结各类公证共2308件，针对老弱病残孕及贫困户开展的公证绿色通道，总共减免公证达五万余元。涉外公证业务执业区域全省放开后，共办理涉外公证51件。
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多措并举开展法律援助工作
提供优质、高效法治保障
做好刑事案件法律援助工作，不断完善刑事法律援助的程序及工作机制。2020年，陵水司法局公服室认真贯彻落实《开展值班律师工作实施意见》以及《关于开展刑事辩护全覆盖的指导意见》中相关要求，执行关于完善刑事法律援助工作的相关文件。对未成年人犯罪、认罪认罚以及刑事速裁程序等法律援助方面，积极与县公安局、县检察院以及县人民法院进行沟通、协调，对符合法律援助条件的犯罪嫌疑人或被告人，相应地为其指派辩护律师，同时保障值班律师的到岗情况，切实保证犯罪嫌疑人或被告人在侦查、审查起诉及诉讼阶段的合法权益得到有效保障。全年开展现场值班459人次，电话值班47次，提供法律咨询7次，帮助申请法律援助2次，开展认罪认罚在场见证346次。
抓好困难职工、农民工、妇女、残疾人、未成年人及军人军属等特殊人群的法律援助工作。为了进一步完善与相关部门的联运机制，陵水县司法局不断加强县公安、民政部门、工会、共青团、妇联、残联及各驻陵部队等单位之间的交流、沟通，把相关部门的法律援助工作纳入日常管理，积极参与各相关部门的法律事务工作，配合各相关部门做好法律援助工作。2020年，参与妇联维权周、助力农民工维权、预防青少年违法犯罪、绿岛法援——走进军营等活动共计11次。
加强案件质量监管，建立案件跟踪机制，确保法律援助案件结案率。2020年，陵水县司法局不断强化法律援助案件监管工作，将案件监管覆盖法律援助案件全过程，加强与受援人、来电来访咨询群众回访联系，确保法律援助服务质量，并开展全县律师座谈会，听取意见，改善法律援助工作。同时，加强对案件监管，明确案件责任，督促工作落实，2020年开展案件质量评估1次，共计对361件案件进行了质量评估，未有一件不合格案件。
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加强多元化调解机制
有效维护基层和谐稳定
加强专业性、行业性人民调解队伍建设。广泛开展矛盾纠纷大排查、大调解活动。2020年，共调处矛盾纠纷1288件，调处成功1242件，调解成功率达96.4%；调处农民工工资纠纷案件113件，挽回被拖欠的农民工工资554.71万元，帮助412名农民工成功维权。
加强完善村（居）法律顾问机制，着力提高基层法治水平。通过完成新一轮村（居）法律顾问进驻陵水县各118个村（居）委会，形成三级公共法律服务网络，打通服务基层群众“法律事务咨询、矛盾纠纷化解、困难群众维权、法律服务指引和提供”的最后一公里。同时，规范工作制度和流程，建立工作信息报送，完善考核奖惩机制，切实提高村（居）法律顾问工作实效。2020年，法律顾问开展普法活动及讲座272次，走访入村3236人次，参与解决矛盾纠纷166件，共为群众提供法律咨询3003人次，为村（居）提供法律意见751条，基层群众知法守法、依法办事、依法维权的观念逐步增强，有力推进了依法治村工作的开展，有效维护了基层和谐稳定。
加强律师管理工作，提升律师队伍执业规范化水平。2020年以来，陵水县司法局始终坚持党建引领，严格管理为原则，以参与公益法律服务为抓手，以年度考核、“双随机一公开”以及专项检查为形式，以持续组织律所开展政治业务学习培训为切入点，着实加强律师行业管理，并形成以年度考核评价为依据的律师行业信用体系。
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以满足民众需求为目标
做实公共法律服务各项工作
继续抓好网络和队伍建设。在已设公共法律服务工作站的基础上，以提高培训质量为中心，以提高人员队伍业务水平为重点，以贴近实际、贴近群众为切入点，结合村居法律顾问，以创新培训方式为框架，切实抓好人员培训工作，提高工作站负责人以及联络员的业务水平和法律知识水平。以创新方式完善陵水县公共法律服务工作网络体系，强化公共法律服务中心与各工作站的工作衔接，开展“1+1”中国法律援助志愿者与各工作站人员传帮带工作。
继续开辟“绿色通道”，完善“网络通道”，创新和改进微信公众平台工作，积极拓宽法律援助途径。进一步完善外来民工法律援助的“绿色通道”的工作机制，加强与人民法院、人劳、仲裁机构等部门协调沟通，建立信息共享机制，切实为农民工解决工资拖欠、工伤赔偿补助、交通事故人身损害赔偿等纠纷，最大、最快可能地保证符合法律援助条件的农民工得到援助。完善微信公众平台的管理工作，加大对微信公众平台的宣传，完善微信公众平台的各服务项目，建立微信公众平台与各工作站的信息网络体系等。
继续为群众及时提供高效、便捷的优质服务。关注社会热点、难点，通过微信公众平台即时发布相关信息动态和法律法规，主动为陵水县土地房屋拆迁安置补偿、拖欠农民工工资以及未成年犯罪等问题提供法律援助服务。同时，在设立人民法院、检察院及看守所法律援助工作站的基础上，进一步完善律师值班机制，扩宽法律服务网络。
继续规范村居法律顾问管理。杜绝村居法律顾问制度流于形式，切实发挥实效监督考核机制作用，加大了管理力度，做到法律服务一事一记、一季一核，对律师服务情况的考核重点放在服务时间、服务方式、服务特色、服务满意度等方面，对于考评不合格的律师，组织整改甚至清退出村居法律顾问队伍。
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