陵水建立人民调解工作机制，把矛盾化解在基层打造“枫桥经验”陵水样本
本报椰林12月12日电（记者苏庆明李艳玫通讯员陈思国）近日，陵水黎族自治县隆广镇石关村有一户危房改造户，两兄弟因对房屋的所有权有争议，不同意拆除其危旧房屋，阻止政府给他们盖新房。辖区专职人民调解员接到镇、村调委的通知后，第一时间与两兄弟沟通调解。最后两兄弟同意拆除旧房，让政府重建新房。
小到家庭邻里纠纷，大到征地拆迁问题，如今在社会治安综合治理工作中，陵水做到“哪里有矛盾，哪里就有人民调解员”，把人民调解队伍打造成化解基层矛盾、维护社会稳定的有效力量。
“稳定与发展是1和100的关系，1没有了，一切都为0。”陵水黎族自治县县委书记麦正华说，人民调解处于预防化解矛盾的第一线，对维护社会大局稳定至关重要。
2012年4月起，陵水率先在全省推行以政府购买服务的形式聘任专职人民调解员，为全县116个村（居）调委会聘任专职人民调解员232名，打造维护陵水和谐稳定发展的“千里眼”“顺风耳”和“避震器”，力建社会治安综合治理“枫桥经验”的陵水样本。
位于海南国际旅游岛先行试验区的黎安镇大墩村，曾是令陵水干部头疼不已的地方。2016年，受不法分子煽动，不少村民借口征地拆迁等问题，长期阻挠黎安大道延伸线等试验区建设项目施工，阻拦干部进村。
经过研究后，陵水利用专职人民调解员与群众关系密切、情况熟的优势，组织黎安镇12名专职人民调解员和入村工作组、镇村干部一起进村入户做群众的思想工作，妥善解决群众反映的问题，赢得群众信任，上访、阻拦事件得到化解，停工项目顺利复工。如今，这个村已实现“由乱到治”，试验区各相关项目顺利推进。
该县县委副书记、政法委书记张纳军介绍，陵水采取“四三二一”的做法，即健全县、乡镇、村、村小组“四级人民调解组织”，完善化解方式、基层组织、信息共享“三个联动”，建立“每十户纠纷信息员”排查调处和网格化管理“两个机制”，打造“一支专职人民调解员队伍”，健全了人民调解组织建设和工作机制，实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。
据统计，2013年以来，陵水各级调解组织共调解矛盾纠纷案件7938件，调解成功7719件，成功率达97.2%，其中专职人民调解员调解案件4531件，占57%。2012年来，陵水已连续6年被评为全省社会治安考核优秀单位。今年，陵水获评第四批“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”，县司法局被评为“全国人民调解工作先进集体”。
今年7月在陵水召开的全省专职人民调解员队伍建设现场会上，省司法厅负责人要求各地学习借鉴“陵水经验”，让“枫桥经验”在海南落地生根。10月，司法部邀请麦正华到司法部人民调解大讲堂向全国介绍经验，并决定逐步向全国推广。
(相关报道见A11版)
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