旅游竞争力视角下的产业发展建议

□杨洁

旅游产业是涵盖众多行业和部门的复合型产业。旅游竞争力代表的不只是外部产出，还包括旅游地内部投入对外部产出的支持力。因此，可以将旅游产业综合竞争力描述为某个区域的旅游业在与其他区域旅游业的竞争中所体现出来的产出优势和地区综合支持优势，它不仅取决于旅游资源的区域禀赋和区域内旅游企业的经营实力、管理水平，还取决于该区域的政治、经济、文化、环境等各方面因素。

由于旅游产业与其他产业具有比较大的关联性，因此在借鉴国内外研究的基础上，结合旅游产业资源依赖性强和关联性强的特点，可将旅游产业竞争力影响要素概括为：旅游资源要素（包括自然资源状况、人力资源状况两个指标）、旅游行业实力（包括旅游企业规模、旅游产业效益、旅游市场需求水平三个指标）和旅游产业发展环境（包括经济发展水平、社会支持水平两个指标）。以上述三要素作为一级指标，同时选取16个二级指标，通过SPSS实证分析可以发现，“政策支持因子”和“地区环境因子”对海南旅游综合竞争力贡献最大，是海南国际旅游消费中心建设的比较优势与核心要素。

2020年，在新冠肺炎疫情冲击的背景下，海南共接待国内外游客6455.09万人次，实现旅游总收入872.86亿元，分别恢复至上一年的77.7%和82.5%，成为全国旅游恢复情况最好地区之一。疫情发生以来，海南旅游业发展呈现两个特点：一是离岛免税新政为省内旅游业注入新活力，二是旅游品质提升成为助推旅游业的新动力。对此，海南应依托特色资源优势，加快旅游产业转型升级，推动旅游与相关产业融合发展，培育旅游消费新业态、新热点，全面提升旅游消费供给质量。

一是加快构建现代旅游产业体系，培育和优化新兴旅游产业。“十四五”时期是加快海南自贸港建设的关键五年。推动旅游业高质量发展，要发挥海南自贸港政策优势，在国内国际双循环中深入研究中外消费者的旅游需求，围绕国际旅游消费中心建设，推动旅游与文化体育、健康医疗、养老养生等深度融合，加快构建以观光旅游为基础、休闲度假为重点、文体旅游和健康旅游为特色的旅游产业体系，探索对接和服务旅游消费的新路径，把海南打造成为中外游客的消费承接地。

二是大幅提升互联互通水平，着力拓展旅游消费空间。加强与沿线国家和地区的互联互通，加密海上和空中航线，构筑立体互联互通网络体系，打造海南在全球资源配置中的关键节点。推动海口、三亚与“一带一路”国家和地区扩大包括第五航权在内的航权安排，提高机场航班保障能力，吸引相关国家和地区航空公司开辟经停海南的航线。拓展和完善在沿线国家的航线网络布局，增加同周边国家主要城市航线，尤其是热点旅游城市的航线，使海南成为国内外游客的中转地和集散中心。

三是充分整合各方旅游资源，打造旅游“合作圈”。加快三亚凤凰岛国际邮轮港建设，开辟“一程多站”的跨国邮轮航线，开发跨境旅游精品线路，进一步深化与东盟各省市在人文交流、信息共享等方面的合作，联合开发具有丝绸之路特色的旅游线路、旅游产品，共商共建环南海国际旅游经济合作圈，将旅游产业合作打造成为“合作圈”建设的重点依托领域。

[作者单位：海南大学，本文为2020年海南哲学社会科学“海南自由贸易港研究”专项课题（课题编号：HNSK（ZX）20-3）研究成果]

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