党建引领 民生为要 科技助力深圳推进社会治理变革让群众更有幸福感
基础不牢，地动山摇。
城市治理的根本立足点在基层。党的十九大报告提出，要打造共建共治共享的社会治理格局，提高社会治理的社会化、法治化、智能化和专业化水平。今年全国两会期间，习近平总书记参加广东代表团审议时寄望广东“在构建推动经济高质量发展体制机制、建设现代化经济体系、形成全面开放新格局、营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列”。
作为一座快速崛起的移民城市，深圳如何加强和创新社会治理？近年来，深圳坚持以基层党建引领基层治理，推动实现多方参与、多元共治的社会治理体制，直面基层治理短板，破解城市发展难题，基层治理水平不断提升。
A
党建引领
打造共建共治共享格局
8月17日一大早，来到深圳市龙华区北站社区党群服务中心，浓浓的党建氛围给海南日报记者留下深刻印象：中心设有26个功能室，除了随处可见的党徽、党旗外，社区党校、党建联盟、党建长廊……各种党建阵地一应俱全。
北站社区党群服务中心并非个案。目前，深圳已经建成1039个统一标准、统一风格的各级各类党群服务中心，遍布城市各个角落。
抓好基层治理，基层党建是必须牢牢牵住的“牛鼻子”。
近年来，深圳始终把基层党建摆在重中之重，以标准化规范化为抓手，推进城市基层党建工作。通过党建引领基层治理，努力营造共建共治共享社会治理格局。
针对社区党组织资源力量不足、作用虚化弱化等问题，深圳大力推进社区党组织建设、党员管理、治理结构、服务群众、工作职责、运行保障“六个标准化”，全面提升社区党组织的政治功能和服务水平。
根据部署，深圳市社区统一设党委，统一悬挂党委、居委会、工作站3块牌子，理顺社区党委和社区各类组织的关系，明确社区党委对社区工作负全面责任，行使社区人事安排权、重要事项决定权、领导保障权和管理监督权。每个社区办公场所不少于250平方米、党群服务中心不少于400平方米，中心名称、服务标识乃至工作人员的服装全部统一设计。
共建共治共享，重在基层，贵在创新。
针对外来人口不断涌入，社区各类矛盾日益增多的新问题，龙华区观澜街道新澜社区去年组建了信访调解队，工作涵盖了居民生活的方方面面，大到社区居民和企业的生产经营，小到邻里之间因油烟、漏水、垃圾乱倒等矛盾引起的赔偿和纠纷，受到群众的齐声点赞。
深圳拓展外来人口参与社会治理途径和方式。其中，非户籍委员试点尤为引入瞩目。“通过发挥非户籍委员的作用，更好地把非户籍人口特别是非户籍党员，真正纳入属地管理和服务，加快形成社会治理人人参与、人人尽责的良好局面。”在深圳市罗湖区渔邨社区，海南日报记者参观了渔邨社区治理及社区党建展览时，社区党委书记、工作站站长李竞介绍说。
“在抓基层治理中，我们还坚持问题导向，创建了"六大品牌"，解决党员作用发挥不明显的问题。”李竞介绍说，一是推行“第一书记”制度，每周至少一次下社区走访调研；二是开展“听民声、表民述、解民困”的“三民”工程；三是推进党建“项目认领”工作；四是推动“党员亮身份”活动，鼓励社区党员参与社区公共事务；五是开展党建嘉年华，增强党群融合度；六是建立“志愿者联盟”，开展义务服务。
走进渔邨社区，海南日报记者发现每隔不远便能看到红色的标识牌，“浴池环境卫生及安全防护认领”“老人日间照料中心服务监督认领”……每块标识牌上都写有不同党员的名字。今年60岁的邓锦辉是一名有着37年党龄的老党员，在渔邨社区的花园有一块他的认领牌。“作为认领者，主要是负责这里的绿化卫生工作。如果有乱丢垃圾的，我会进行警告教育，督促解决。”邓锦辉说，党员参与社区管理，大家都心服口服，“效果非常好”。
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群众利益无小事
“民生微实事”增进民生福祉
在李竞的带领下，海南日报记者来到渔邨社区渔民村文化广场，这里正在进行舞台提升工程。李竞告诉记者，这是社区2018年的民生微实事工程，目的是为了进一步提升居民文化休闲质量。
像这样便民利民的微实事还有很多。据李竞介绍，近年来，渔邨社区征集社区居民意见，开展了小区增添健身路径、花园消防管道维护更新等19个工程类项目，投入资金400多万元，完善老旧住宅小区消防隐患、社区公共区域设施修缮等，解决关乎群众切身利益的问题。
在4公里远的笋岗街道，“接地气”的民生实事同样受到群众欢迎。该街道在笋岗社区、北站社区、湖景社区开辟试点，以“互联网+”为基础的云平台电动单车充电站、充电“电易充”app、充电运营管理系统，为物业小区、商场、公共停车场所等提供完整的整体解决方案并提供一站式服务。
为基层群众谋福利，是基层治理的出发点和落脚点。“民生微实事”，也是深圳市基层治理方面的经验之一。
2014年，福田区率先推出民生微实事。2015年9月，深圳市政府公布《全面推广实施民生微实事指导意见》，每个社区每年最高可申请200万元民生微实事经费。服务项目单项资金原则上不超过20万元，实物项目单项资金原则上不超过50万元。
目前，民生微实事已经在深圳市全面推广。到2017年，在三年多时间里，深圳市政府财政投入超33亿元，实施2万多个实实在在的服务项目。仅2017年，全市就实施“民生微实事”项目12372件，为社区百姓带来了的贴心服务，群众满意度和幸福指数大大提高。
2018年深圳市政府工作报告把“民生”放在了更为突出的位置，明确提出2018年要办好九大类40件民生实事，继续办好一批民生微实事，努力让发展成果更多更好惠及全体市民。
民生微实事，基层治理大文章。
党的十九大报告提出，形成有效的社会治理、良好的社会秩序，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。深圳推行的民生微实事工作，以群众“点菜”、政府提供服务的方式，快速解决了社区居民身边的急事、难事，不断满足人民对美好生活的需要，符合党的十九大精神要求。
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借力“互联网+大数据”
提升基层治理现代化水平
8月18日，海南日报记者来到深圳市南山区行政服务大厅创新广场分厅采访，20个综合服务窗口依次排开，现场业务办理工作进行得顺畅有序。
“一般情况的业务办理几分钟就可以完成，整个过程也不用楼上楼下来回跑。”一位现场的工作人员告诉海南日报记者，分厅所有业务都可以通过全国首个“亲清政企”微信政务服务平台，在手机微信端即可进行预约、取号、申办、评价和查询，并实行“前台综合受理、后台协同审批、统一窗口出件”，极大地方便了办事群众。
运用互联网思维和信息技术提升基层治理水平，类似的实践在深圳层出不穷。例如，深圳市福田区福保街道打造的“智慧福保”工作平台，就致力于努力探索数据跨级跨域融合、业务系统互联互通、社区服务精准推送，在基层社区精准服务方面走出了一条新路。
为深化行政审批制度改革，福保街道将各办事窗口整合为综合窗口，“多窗办”变“一窗办”。不仅如此，借助大数据手段，福保街道政务大厅还实现了“四零”清单服务：零复印件，全部业务免交复印件，建立电子证件证照库，实现无纸化审批；零材料，建立以个人身份证号码为索引的大数据库和电子证照库，凭身份证即可办理所有业务；零距离，大部分业务可以通过“智慧福保”微信平台和网上办事大厅办理；零时限，90%业务即来即办。
福保街道还利用智慧街道工作平台，实现主动精准服务。比如，针对孕前检查、学生入学、就业、敬老优待、高龄津贴等服务，智慧街道工作平台可以智能找寻服务对象和服务事项，主动推送服务提醒短信。这一做法已在福田区所有街道推广，目前，福田区各街道已经实现社区民政、计划生育、劳动保障等40项民生服务的主动推送、主动通知服务或主动上门服务。
依托“互联网+”，深圳基层治理现代化水平正不断提升，基层治理正逐渐走向规范、高效和人性化。鉴于此，当前，深圳正借力“互联网+大数据”，加速建设智慧城市。
建设智慧城市，深圳对未来的憧憬是：大概用3年时间，基本实现“一图全面感知、一号走遍深圳、一键可知全局、一体运行联动、一站创新创业、一屏智享生活”。
（本报深圳9月8日电）
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