从改革开放窗口到攻坚破冰试验田 从浦东开发开放看中国改革开放40年

5年前，中国首个自贸区在这片热土诞生。面向国际最高标准、最好水平，世界级的金融中心、航运枢纽和科学城在这里成长……

“抓紧浦东开发，不要动摇，一直到建成。”今天的浦东，正由中国改革开放的窗口走向全面深化改革的试验田，一项项改革措施从这里复制推广到全国。

从特区到新区

树立改革开放一往无前的旗帜

在面临重大挑战、重大机遇的历史关头，党中央作出开发开放浦东的重大决策，向世界表明中国坚定不移推进改革开放的决心和信心

开发开放浦东，有着特殊的时代背景：上世纪90年代初，国际上苏东剧变使世界社会主义发展遭受挫折，国内改革发展面临新的挑战。

在这样重大挑战、重大机遇、重大抉择的历史关头，党中央、国务院作出开发开放上海浦东的重大决策，向世界表明中国坚定不移推进改革开放的决心和信心。

1990年4月，开发开放浦东正式成为国家战略。上海终于抓住了20世纪最后10年的历史性机遇，从改革开放的“后卫”一跃成为“前锋”，打出了一张让世界惊叹的王牌。

开发开放之初，浦东财政资金非常紧张。捉襟见肘之际，改革者们创造出“资金空转、土地实转”的新模式。

“资金空转、土地实转”的创新模式为长三角其他区域所借鉴。不仅上海“一年一个样，三年大变样”，从江苏的苏锡常到浙江的杭嘉湖，也出现了一系列高速发展的城市及区域。

28年来，浦东经济总量从1990年的60亿元跃升到2017年的9651亿元，年均增长15.1%。281家跨国公司地区总部云集，上交所、期交所等10多家要素市场集聚，1700多家高新技术企业蓄势待发。

从一个到一群

当好改革开放排头兵

第一个保税区、第一个国家综合配套改革试验区、第一个自由贸易试验区，浦东的开发开放实践，得益于党中央的亲自谋划，是顶层设计和基层创新相结合的辉煌成果

2013年上海自贸区成立后，拿出了中国第一张外商投资负面清单。随着开放力度的不断加大，负面清单的长度不断缩短。从最早的190条，缩短到最新的48条。

更多外资机构正从浦东的扩大开放中嗅得商机。今年3月，英国最大的保险公司——保诚集团在陆家嘴设立了资产管理公司。截至目前，全球资产管理规模排名前10的资管机构中，已有贝莱德、先锋领航、富达等9家落户浦东。

不要政策优惠，不搞税收洼地。制度创新，是浦东一以贯之的方向——

今年9月初，国家药品监督管理局发布公告，治疗转移性结直肠癌的国产创新药“呋喹替尼”胶囊获批上市。

11年前，从美国辉瑞回国创业的苏慰国在浦东张江高科技园区一间咖啡馆与同事聊天时，在一张餐巾纸上画了一个化学式结构，这便是今日获批的“呋喹替尼”原型。

2014年5月，习近平总书记在上海考察时表示，上海自由贸易试验区是块大试验田，要播下良种，精心耕作，精心管护，期待有好收成，并且把培育良种的经验推广开来。

刚刚召开的国务院常务会议决定，向全国有序推开已在上海自贸区等试点的“证照分离”改革，破解“准入不准营”的难题。

从中国到世界

精耕服务国家战略的试验田

进入新时代，站上新起点，唯有继续推进高水平的改革开放，才能实现经济社会的高质量发展，为人民群众创造高品质的生活

壮阔东方潮，如今再扬帆。28载风雨砥砺，走过万水千山的浦东，仍需不断跋山涉水。在改革发展的新征程上，浦东重任在肩。

走进上海市浦东新区行政服务中心，可以看到一个电子显示屏，用4条曲线实时展示浦东的网上审批综合效率指数。最上面的红色曲线代表法定平均办理天数，最下面的绿色曲线代表实际平均办理天数。这条绿色曲线总是比红色曲线低很多。

作为上海“一网通办”政务服务的先行区域，浦东已实现327项涉企事项全覆盖，其中“全程网上办理、不见面审批”占53%，“线下窗口只跑一次”占47%。

企业展展位“一位难求”、不得不“一再扩张”。作为全球第一个以进口为主题的博览会，首届中国国际进口博览会的招展远超预期。

迎接进口博览会，浦东已经吹响了“集结号”。目前，浦东共有13家平台和企业被认定为首届进口博览会“6天+365天”常年展示交易平台。

“以实体经济为着力点，深化供给侧结构性改革，全面增强科技创新竞争力、全球资源配置竞争力、"四大品牌"竞争力、现代产业竞争力和人才环境竞争力，在推动经济高质量发展方面形成引领示范。”上海市委常委、浦东新区区委书记翁祖亮说。

在浦东陆家嘴，15分钟的距离内能办不少事。通过推动教育、卫生、民政等多个部门服务资源下沉到村居，浦东在全市率先试点建设“家门口”服务站。

“家门口”，成了浦东改革为民的新尺度。未来，浦东还将打造可阅读、能漫步、有温度的高品质城区。

过去40年，中国经济发展是在开放条件下取得的。未来中国经济实现高质量发展，也必须在更加开放条件下进行。在全面开放的新格局下，浦东大有可为。

(据新华社上海9月15日电)

新闻推荐

李克强主持召开国务院常务会议抓紧研究适当降低社保费率确保总体上不增加企业负担

新华社北京9月6日电国务院总理李克强9月6日主持召开国务院常务会议，确定落实新修订的个人所得税法的配套措施，为广大群...