积极扶持大学生返乡创业助力乡村振兴
□王琰春
澄迈县大学生返乡创业涉及农、林、牧、渔等各产业，其创新创业优势主要在于他们不仅对本地环境资源、生产习性、风土人情非常熟悉，而且在现代农业生产经营、科技运用、市场拓展、品牌打造、公司治理等方面的能力相对突出。大学生创业“返乡潮”的形成，直接带来的是澄迈县现代农业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态的蓬勃兴起。
党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家事业发展全局的战略高度，多次对农业农村人才发展作出重要指示，强调农业农村人才是强农兴农的根本。同时，强调要坚持党管人才原则，着力提升党的基层组织力，创新组织设置和活动方式，提高农村专业人才服务保障能力；创新人才培养模式，鼓励外出能人返乡创业和培育新型农业经营主体，激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手。习近平总书记的这一系列重要思想，为我们做好新时代农业农村人才队伍建设工作指明了前进方向，提供了根本遵循。
吸引大学生返乡创业是推进乡村振兴的重要举措
澄迈县是世界长寿之乡、世界富硒福地、中国绿色名县。2016年开始，澄迈县以农业总产值突破百亿大关为标志，正式步入农业发展从资源要素驱动向创新驱动加快转变的新阶段。在此新旧动能转变阶段，澄迈县以培育新型农业经营主体和强化乡村人才振兴为导向，大力实施人才驱动和创新驱动发展战略，积极营造重视人才和崇尚创新的良好氛围，前后吸引了2700多名大学生返乡创业，使全县大学生返乡创业蔚然成风。
澄迈县大学生返乡创业涉及农、林、牧、渔等各产业，其创新创业优势主要在于他们不仅对本地环境资源、生产习性、风土人情非常熟悉，而且在现代农业生产经营、科技运用、市场拓展、品牌打造、公司治理等方面的能力相对突出。他们许多人年少时带着乡愁和故里的期盼进城求学，如今学成返乡，矢志创业富民，意气风发、朝气蓬勃，且能够直接带动城市的管理、科技、资金等要素向农村加速流动。从一些大学生返乡创业案例中可以发现，党要在广大农村培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，首先需要精准锁定乡村产业振兴中的“双新双创”人员，而鉴于返乡创业大学生群体在培养新农民，推广新技术，推进农村创业和创新方面的突出表现，尤其应当将鼓励和扶持大学生返乡创业以激活农村资源要素，作为促进乡村振兴的重要举措。
在基层党建创新中加大对大学生返乡创业的扶持力度
如果引导大学生返乡创业是一项“引凤还乡工程”，那么，该工程的基础性配套工作必定是“筑巢”。实际上，党的十八大以来，澄迈县实施“引凤还乡工程”，不仅做足了大学生返乡创业项目落地前的政策支持，还对项目落地后的跟踪扶持和服务保障做到了及时查漏补缺。
以大学生返乡创业政策支持和组织活动引导为例。澄迈县早在2013年即在全省率先建立大学生创业扶持资金，不仅出台《关于鼓励和扶持返乡大学生自主创业的实施意见（试行）》《澄迈县促进普通高等学校毕业生就业创业扶持工作实施意见》等系列政策文件，而且成立由县委书记担任组长、组织部牵头的“澄迈县鼓励和扶持返乡大学生自主创业工作领导小组”。2015年起，建立了1500平方米的“澄迈县创业孵化基地”，成立了“澄迈县青年创业协会”，积极搭建起青年创业交流平台。不仅开展创业大学生致富“领头雁”培训，还举办“创响澄迈，你我同行”等创业大赛和高校大学生创业宣传活动。采取“走出去、引进来”的方式，瞄准省内高校人才富集“第一线”，进驻海南大学等高校搭建创业宣传平台，创新打造“政府+创业平台+高校”三级联动招才引智模式，进一步吸引大学生回乡创业。此外，澄迈县积极加强与政策性银行的合作，通过银行放宽创业贷款政策，将大中专毕业生纳入财政贴息范围。截至目前，已发放大中专毕业生创业担保贷款415笔共计3587万元，合伙创业15笔共计400万元，直接扶持773人自主创业、自谋发展，为创新创业注入强有力的催化剂。
在对已创业落地的基地项目进行配套服务保障方面，澄迈县委更是通过创新基层党组织设置和活动方式，积极做到“党建+”无缝衔接和全力扶持。这既充分反映了澄迈县对返乡大学生创业的高度政治信任，也表明县委在大力培育新型农业经营主体的同时，不忘打通非公企业党建“最后一公里”和实现“两新”组织党建服务全覆盖。
大学生返乡创业为乡村振兴带来丰硕成果
澄迈县实施人才驱动和创新驱动发展战略以来，多措并举积极扶持大学生返乡创业。单从大学生返乡创业扶持资金产生效果来看，2013年至今，澄迈县每年安排400万元，用于对返乡创业大学生进行指导培训和资助奖励。截至目前，扶持资金已累计兑现投入876万元，扶持212名大学生返乡创业，拉动创业资金近1.5亿元，带动解决就业近4000人。其中，有35名返乡大学生成功注册自主品牌，其中包括无籽蜜柚、福橙、咖啡、瑞溪慧牛等多个特色农产品。除此之外，澄迈县通过加大返乡大学生创业示范点建设、搭建创业交流平台、打造创业孵化基地和电商发展平台、举办青年创新创业大赛和高校创业论坛，进一步扩大宣传和引导大学生“逆流”下乡，迅速形成规模达到2700多人的大学生创业“返乡潮”。
澄迈县基层党建在乡村振兴中表现出的坚强领导力得到了包括返乡创业大学生在内的整体信任和拥护支持。大学生创业“返乡潮”的形成，直接带来的是澄迈县现代农业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态的蓬勃兴起。如今，澄迈全县扩大种植无籽蜜柚、福橙、桥头地瓜等优势作物9300亩，无籽蜜柚获得国家生态原产地产品保护标志、澄迈福橙获评省十大区域公共品牌称号、桥头地瓜种植区被列入中国特色农产品优势区；渔业加工、农副产品加工业等低碳产业初步成型；乡村旅游业不仅发展步伐加快，澄迈县还荣获“全国生态特色旅游县”和“中国最美休闲度假胜地”称号；互联网行业发展迅猛。不仅如此，大学生返乡创业队伍以产业项目促进脱贫攻坚工作和美丽乡村建设，使其迅速成为新时代乡村振兴不可或缺的“领头雁”。2017年，澄迈农村常住居民人均可支配收入为13862元，高于海南省农村常住居民人均可支配收入12902元、全国农村居民人均可支配收入13432元的水平，更是2012年澄迈县农村居民人均纯收入8165元的1.7倍。可以说，大学生返乡创业让我们找到了建设美好新澄迈的发展新引擎，而澄迈也成为了众多返乡大学生成就创业梦想、实现人生价值的广阔新天地。
“千仓万箱，非一耕所得；干天之木，非旬日所长。”在澄迈大学生返乡创业过程中，党组织就在身边；在农村基层党组织建设中，返乡创业大学生积极向党组织靠拢。大学生返乡创业在推动乡村振兴的过程中不仅实现了产业和致富带头人的转型升级，而且使社会主义新农村和农村基层党组织建设“后继乏人”的现象从根本上得到了扭转。2017年，澄迈县成功入选“第二批国家级返乡创业试点单位”，我们将在这一基础上，持之以恒支持扶持大学生返乡创业，坚持不懈地为全县打赢脱贫攻坚战、推进乡村振兴，助推海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设做出积极贡献。
（作者系中共澄迈县委常委、组织部长）
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