海垦以党建为引领，补齐短板，强化执行力，促进企业改革发展党建铸魂
通讯员吴仕章
轮船在大海中航行，是灯塔为其指明了方向。党建之于国企，有异曲同工之妙。
如果说10年前海南农垦推行管理体制改革，得益于党组织建设引领着这艘“巨轮”冲破了体制、机制的藩篱，向纵深方向破浪前行的话，那么，面对着新一轮海南农垦改革的大潮奔涌逐浪高，今日之海垦则需要拿出弄潮儿涛头立的勇气和智慧，瞄准短板，对症施策，让党建工作在改进中加强，在创新中发展。
将管党治党融入农垦改革发展的全过程、驰而不息加强执行力建设、破解基层党组织虚化、弱化、边缘化问题……“企业发展到哪里，党的建设就跟进到哪里，党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里！”以这句掷地有声的承诺为起点，新成立的海垦控股集团党委开启了“抓党建强堡垒，凝心聚力再创业”的探索实践。
瞄准短板的党建之思
“为期一个多月的农场公司和二级企业调研跑完了，让我欣慰的是农垦改革如火如荼、成效显著，但让我揪心的是，总觉得党建在弱化、淡化，很多二级、三级公司没有设党委（总支）会议室，党建制度不上墙，工作汇报不谈党建。我认为，党建要和农垦改革同步推进，要从标准化党支部建设抓起，2017年抓试点，2018年上半年全面完成。”海垦控股集团党委书记、董事长杨思涛回忆2017年上任之初时的调研，十分感慨。
“虽然农场改制成公司了，但党委在企业里到底是什么地位，党建工作应该怎么开展，这些问题似乎还没有找到答案。”一年前，刚从龙江农场场长转为龙江农场公司党委书记、董事长的陈吉明曾有过这样的困惑。
陈吉明的困惑，也是垦区新成立的农场公司当时普遍存在的疑问。
尽管农场公司化改革画上了句号，传统的党建体制机制、工作方法却未改变，且与全新的公司治理结构之间出现了诸多不相适应的地方。身处这种大环境之下，海垦下属企业往往先算“经济账”，后算“政治账”，党委不能充分发挥作用，导致党建工作在一定程度上出现了弱化。
2015年，海垦控股集团正式成立后，按照现代企业制度要求，建立了海垦企业绩效考核体系，而党建工作目标考核却没有被纳入其中。这使得一些干部对党建工作重视不够、认识不足，进而导致执行力不强、作风建设不过硬，成为新一轮海南农垦改革发展的又一大掣肘。
此外，垦区基层党组织虚化、弱化、边缘化的“三化”问题也不容小觑。
过去，让东昌农场公司十九队党支部书记吴岳雄最头疼的一件事，就是党员活动中心透风又漏雨，要借别人家的房子开展组织活动。
虽然这只是个例，却也能从中窥见垦区基层党组织建设的短板。“7个党员8颗牙、电喇叭广播变哑巴、党员开展组织活动要借用别人家……”这些在垦区职工群众中流传的戏言，都能找到相对应的现实版本。除了部分基层党员年龄偏大、基层党组织阵地设施薄弱、党支部及党员活动场所陈旧，党员管理滞后、作业区“空心化”也成为基层开展党建工作的瓶颈。
逆水行舟，不进则退。随着新一轮海南农垦改革发展向纵深推进，党建工作在一定程度上弱化、干部执行力不强、基层党组织建设存在薄弱环节等问题日益凸显，这让新成立的海垦控股集团党委领导班子思忖良久：党建工作如何定位、如何强化、如何发力，事关整个海南农垦改革发展稳定的大局，必须引起高度重视，采取有效措施切实解决！
勇于革新的探索之路
不谋全局者，不足以谋一域。对于海南农垦这个全省最大的国有农业企业集群来说，党建工作不仅要通盘考虑，还需精准落子。
在广泛调研、充分论证的基础上，新成立的海垦控股集团党委提出了“党的建设是农垦企业的"根"与"魂"”的重大政治定位，坚持垦区党建与农垦改革发展同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党建工作目标任务同步部署。
特别是在组建产业集团和农场公司的过程中，海垦控股集团党委把党建工作总体要求写入公司章程和议事规则，保障和完善党组织参与重大问题决策的工作机制，实现集团所属二级企业党委书记、董事长“一肩挑”，将党建工作目标考核纳入企业绩效考核体系，建立巡查制度，落实治党责任……采访中，不少海垦下属企业负责人坦言，海垦党建正以其从未有过的高度、深度、广度融入到企业改革发展的过程中。
“我们要进一步统一思想、明确方向、凝聚力量，形成"围绕中心抓党建，抓好党建促发展"的良好局面。”海垦控股集团党委副书记、总经理王业侨如是说。
海垦控股集团党委对党建工作的“落子”，让陈吉明豁然开朗。今年8月，龙江农场公司出台了一份管理事项授权清单，涵盖了91项授权管理事项。这份清单是在征求农场公司党委会意见后，经董事会审议通过的。这种决策前置，确保了公司党委在政治上把住方向，在工作上把住目标。
决策定了，机制顺了，思路明了，关键是要把工作从“纸面”落到“地面”，强化执行力成了不二之法。
海垦控股集团以党建为引领，把中央和省里的各项决策部署，转化为抓工作落实的具体行动，列出任务清单，做到人盯事、人盯人，逐项对照落实。
最明显的例子是，在真刀真枪推进土地清理的过程中，垦区广大党员领导干部带头报告个人土地承包情况，带头推动工作，并对少报瞒报的人员进行了严肃查处。目前，土地承包租赁合同换（补）签率整体超过96%以上。
沿着这一思路，“从我做起，马上就办”从一句口号变为海垦人的行动坐标。
今年5月，在海南农垦百日大招商活动中，海垦控股集团主要负责人亲自挂帅，当起了“推销员”，率领精兵强将赴全国各地50家以上的企业精准招商，签订合同协议40份，其中合作合同27份、战略框架协议13份，投资总额585亿元。
车辆穿梭、机器轰鸣、施工队马不停蹄……今日之海垦，处处奔涌着项目建设的热潮，桂林洋国家热带农业公园、海垦旅游集团项目组纷纷成立特战队，倒排工期、攻坚克难，一天当成三天用，争分夺秒让图纸变成现实。
强化执行力，办事效率提速是看得见的变化。“新的投资项目极简审批管理办法真给力，让项目审批提速50%以上！”海垦神泉集团副总经理郑文坚告诉记者，前段时间，海垦神泉集团一份总投资7亿元的项目合作方案，从提交申报材料到获批仅用了不到两个月。
值得一提的是，2016年以来，海垦控股集团在全省国有企业中率先建立巡查制度，对强化执行力建设、促进企业改革发展起到了积极作用。去年，集团在开展以核实土地承包关系户情况为重点的专项巡察后，红明农场公司增加土地面积1.1万亩，增加土地收益约200万元。
强基固本的对症之策
上面千条线，下面一根针。要做好穿针引线、承上启下的工作，落实方针政策，带动职工发展，归根到底要靠基层党组织发挥作用。
在诊断出垦区基层党组织虚化、弱化、边缘化的“三化”症结后，海垦控股集团党委开出“药方”：按照“三亮六有十上墙”的标准，加强基层党支部规范化建设，打造海垦特色党建工作品牌。2017年至2018年，集团先后投入975万元，二级企业配套2600多万元，建设规范化党员活动中心48个，党员活动室993个。同时，强化支部书记培训，在青年和工作一线中发展党员，合理优化基层党支部设置。
新修的房，雪白的墙，统一外观设计、统一布局标准的党员活动中心、活动室犹如一颗颗珍珠镶嵌在海垦大地上。在这里，广大党员除了开展党员活动外，还能与职工群众同念“土地费收缴经”，探讨“产业致富经”，交流“技术帮扶经”。
职工富不富，关键看支部；支部强不强，关键看头羊。
现在，有越来越多的海垦企业通过激发基层党组织活力，带动了产业发展、职工增收。南金农场公司大力发展菠萝蜜产业，发动党员干部入股，今年实现产销两旺；红明农场公司以“党支部+党员致富户+农户”的方式，持续带动3000多名果农学技术，带出了一个年总产值达2.2亿元的荔枝产业；南田农场（海垦神泉集团）党员干部带领广大职工从发展芒果、温泉产业拓展到农旅结合，正在向“两个率先”的目标奋进。
小康路上不落一人，在夯实基层党组织阵地的同时，海垦控股集团党委把坚决打赢脱贫攻坚战，作为助力民生事业发展的“关键一招”。
最近，母瑞山农场公司贫困户冯尔信有两件事要忙，一是养羊，二是建房。他告诉海南日报记者，党员干部“一对一”帮扶，不仅筹措资金帮他买羊，骑车带他去党支部收看电视夜校节目学技术，还帮忙联系贷款建房，真正让他看到了脱贫致富的希望。
通过党员干部帮扶、产业发展支撑，海垦企业“党建+扶贫”的精准扶贫思路逐渐清晰起来。利用清理整合84亩龙眼园和121亩闲置用地建立扶贫基地，荣光农场公司党委推出了“分利不分地”的产业扶贫新模式；结合各茶叶产区的不同特点，海垦茶叶集团党委制定了几套产业扶贫实施方案；引导困难职工发展传统黎锦手工艺，金江农场公司党委帮助126户困难家庭增收致富……两年来，海垦以党建促脱贫初见成效，今年年底前，垦区将有2618户、9706人实现脱贫目标。
强基固本筑堡垒，给海垦党建工作注入了新的生机与活力，以此为契机，海垦控股集团党委在实践中落实以人民为中心的思想，勾勒美好新海垦的画卷也在徐徐展开……
（本报海口10月18日讯）
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