扩大“一带一路”航权开放 努力打造国际枢纽机场

本报记者胡拥军

《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》指出：推动海口、三亚与“一带一路”国家和地区扩大包括第五航权在内的航权安排，提高机场航班保障能力，吸引相关国家和地区航空公司开辟经停海南的航线。与“一带一路”国家和地区自由贸易园区在投资、贸易、金融、教育等方面开展交流合作与功能对接。

“在海南全面深化改革开放的大背景下，围绕建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的重大使命和任务，着力加强同"一带一路"沿线国家和地区开展多层次、多领域的务实合作。”三亚市海防与口岸局局长左正和说，三亚市委、市政府针对三亚“两头在外”的典型岛屿经济实际，根据航空运输具有快速、机动的特点，把提升国际通达性和航空保障能力作为优化国际营商环境、推进国际旅游消费中心建设、实现现代服务业跨越式发展的重点任务来抓。

左正和介绍，围绕“加密海南直达全球主要客源地的国际航线”任务部署，根据三亚市“建设世界级滨海旅游城市”的目标任务和责任分工，明确由市海防与口岸局牵头，会同市财政局、市旅游委，用好用足海南航权开放政策，共同推进与“一带一路”沿线国家和地区的航空旅游网络构建。截至2018年10月，三亚共开通运营国际和地区航线36条（直达境外航线33条、中转国际航线3条）。其中2018年已新增境外航线12条。目前与“一带一路”沿线12个国家的32个城市（5个欧洲城市、27个亚洲城市）和港澳台地区的4个城市实施了通航。

目前，随着国际航线的快速拓展，三亚国际旅客大幅增加。2015年出境旅客还不足10万人次，2018年截至目前已达到70万人次。“三亚机场将配合联建单位做好"59国免签"政策的落实，继续推进国际航站楼的升级改造工作，通过改善口岸通关流程、增加边检自主设备等方式，进一步提升国际旅客过检速度，提升国际航班保障效率，为旅客的国际出游提供更好的乘机体验,为建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港以及推进国际旅游岛建设做出更大的贡献。”三亚凤凰国际机场相关负责人说。

“航权开放是国际中枢机场建设的前提，尤其是第五航权的开放，是实现国际中枢机场的必要条件之一，对促进地区经济发展具有极其重要的作用。”左正和透露，航权利用程度直接影响城市的国际综合竞争力。按照《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》要求，三亚将进一步加大扩大航权开放工作力度，加强与国家民航局的沟通协调，积极争取在扩大航权开放和第五航权运用、国际航线审批、机场航班容量扩容和空域精细化管理改革等方面争取支持；不断完善民航管理体制机制和相关优惠政策，为中外航空公司立足三亚构造更完善的国际航线网络，为进出三亚的国际旅客带来更多的通行便利、提供更多的中转机会和更多的出行选择；为三亚加强同“一带一路”沿线国家和地区开展多层次、多领域的务实合作提供良好的国际营商服务环境。

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