与欧盟达成初步协议，取得一年多来重大突破英国“脱欧”谈判收官
英国首相特雷莎·梅。新华社发欧盟13日就“脱欧”协议内容达成一致。舆论认为，这是英欧“脱欧”谈判一年多来取得的重大突破。
英国首相府新闻官罗布·麦克弗森告诉新华社记者，英欧双方经过艰苦谈判最终达成一份“脱欧”协议，但目前协议内容尚未对外公布。英国首相特雷莎·梅13日说，就英国脱离欧洲联盟达成了初步协议；英国内阁定于次日召开特别会议，讨论协议内容。
A
500页协议草案说了啥？
特雷莎·梅的办公室当天声明，英国与欧盟已就“脱欧”协议文本草案达成一致。据报道，协议草案约500页，确定了未来英欧关系。英国和欧盟方面没有发布协议内容。
据爱尔兰国家电视台报道，“欧盟和英国的谈判代表已就如何避免爱尔兰岛上的边界问题达成了一致，这将成为脱欧协议的一部分”。
爱尔兰边界问题是脱欧谈判中最受关注的问题之一。英国北爱尔兰地区与爱尔兰共和国接壤，贸易和人员往来频繁。外界预计，草案将避免英国与爱尔兰之间出现“硬边界”，因此可能在一定时间内仍将英国海关看成欧盟海关的一部分。但是，脱欧支持者称，这会使得英国贸易被迫在未来数年内受欧盟限制。
该草案还包括脱欧后的英国公民权益，尤其是在2019年3月29日英国正式脱欧之前的过渡期，英国公民将获得何种权益。
此外，还有所谓390亿英镑的“分手费”。
《爱尔兰时报》13日以消息人士为来源报道，协议包含补充方案，即英国和欧盟如果2020年12月31日“脱欧”过渡期结束前没有谈妥贸易安排，允许英国与欧盟维持“临时性”关税同盟，确保不在北爱尔兰和爱尔兰之间设“硬边界”；双方同意设立审查机制，以决定何时终止补充方案。
这一方案在英国国内遭遇强烈反对。特雷莎·梅领导的保守党内“疑欧派”人士担忧，“临时性”关税同盟不设截止期，恐让英国永久滞留欧盟，违背选民意愿。设立审查机制或许能化解这种担忧。
B
国内有哪些阻力和施压？
为讨论协议内容，英国内阁定于14日召开特别会议；爱尔兰内阁同一天开会；英国以外的27个欧盟成员国代表同样当天“碰头”。
“脱欧”协议正式签署前，需要得到英国议会和欧盟各成员国分别批准。路透社报道，协议预期将在英国议会遭遇“最严峻考验”。
英国与欧盟谈判过程中，特雷莎·梅在国内持续遭遇阻力，尤其她所属保守党内的“疑欧派”人士，指认她向欧盟妥协太多。
保守党议员、前外交大臣鲍里斯·约翰逊13日说，特雷莎·梅“出卖”英国，他反对现有“脱欧”协议。另一名保守党议员雅各布·里斯－莫格说，政府谈判立场“失败”，协议“分裂英国”。
保守党政治盟友、北爱尔兰民主统一党副党首奈杰尔·多兹说，看过协议文本后才会决定如何表决，“我认为，（协议）将会非常、非常难以推销”。民主统一党一名发言人说，这一政党先前多次警示特雷莎·梅，英国与欧盟“捆绑太紧”，因而以政党立场反对协议并不意外。
另一方面，英国媒体报道，至少5名内阁成员表明支持协议。
多名不愿公开姓名的外交官告诉路透社记者，如果英国内阁批准协议，欧盟25日可能召开特别峰会。
英国最大反对党工党12日提议，议会下院13日就政府是否需公开“脱欧”法律意见举行特别表决，表决结果具有约束力。工党提出，政府提请议会审议“脱欧”协议时，需公开英国检察总长就协议提出的法律意见。
英国政府一般无需公布或回应收到的法律意见，但鉴于“脱欧”对英国未来至关重要，一些人呼吁政府以“最大透明度”行事。
C
欧英如何开启“闯关”模式？
英国方面，主导谈判的英国首相特雷莎·梅起码要连闯三关：一是内阁关，二是党内关，三是议会关。
当地时间14日下午2时（北京时间14日晚10时），特蕾莎·梅将在唐宁街10号征求内阁意见。BBC时政编辑LauraKuenssberg表示，许多内阁成员“持坚定的保留意见”。
特雷莎·梅还要面临来自保守党党内的挑战。“留欧派”代表、前内阁成员乔·约翰逊称，推进该协议将让保守党的未来“处于危险境地”，呼吁举行第二次公投。
英国政府还可能面对议会质疑——有托利党成员称将反对此协议，而北爱尔兰民主联合党也曾表达担心。
与此同时，27个欧盟成员国代表将讨论协议草案，并决定是否就此召开紧急会议。
脱欧增加经济不确定性，英国转向亚太？据英国媒体报道，考虑到“脱欧”前景不明给英国经济投下较多不确定性，英国方面将通过加强与亚太地区经贸合作来补充增长。
特雷莎·梅12日表示，英国“脱欧”后她的首个贸易代表团将前往亚太地区，她希望英国与欧洲以外那些增长最快的经济体达成贸易协议。
英国国家统计局日前发布的数据显示，2018年第三季度英国国内生产总值（GDP）环比增幅达0.6%，为今年以来最高季度增幅。但国家统计局官员坦诚，疲软迹象已经显现，分析普遍认为三季度的高增长很可能是“昙花一现”。
欧盟日前发布的预测称，受脱欧的负面影响，未来两年内英国预计将成为欧盟成员国中增长最弱的。欧盟委员会官员警告称，即使英国脱欧顺利，英国经济也将下滑，而无序脱欧的后果将更严重。
（据新华社伦敦11月14日电）
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