杭州“控烟令”具有示范效应
2019年第1天，杭州市实施了全面修订后的《条例》，被称为史上最严“控烟令”。
杭州这版“控烟令”严在哪儿呢？首先是扩大吸烟场所界定，适用范围从原来“杭州市市区和县（市）政府所在地城镇”扩大到“杭州市行政区域内”。不仅如此，以前许多城市虽已实现室内公共场所的全面禁烟，但对“没有屋顶的地方”，则存在空白。对此，《条例》规定，部分公共场所如托儿所、幼儿园、中小学校、妇幼保健院、儿童医院等的室外区域也要禁止吸烟。这是对立法空白的一次重要弥补。
其次是提高处罚力度，个人违反“控烟令”，由有关控烟监管部门责令立即改正，可以处50元罚款，拒不改正的处200元罚款。此外，向未成年人销售烟草制品的罚款额度也由最低500元提升到最低1万元。相比原《条例》中的规定，以及北京、西安等一些城市的做法，处罚力度加重了数倍。从扩大场所界定到提高处罚力度，这版“控烟令”之“严”，确实走在了许多地方的前头。
“控烟令”最大的亮点，是将“吸烟”明确定义为“吸入、呼出烟草的烟雾或有害电子烟气雾，以及持有点燃的烟草制品的行为”，电子烟赫然在目。这是国内第一次在立法上提出“禁止电子烟”，是具有标志意义的事件。美国食品和药品管理局曾对市场上19款电子烟进行测试，发现吸烟装置含有致癌物质和其他对人体有毒的化学品。世界卫生组织则明确声称，电子烟有害公共健康，更不是戒烟手段，必须加强管制。杭州明确禁止电子烟，是在法律层面上澄清概念，是对电子烟这个灰色事物的一次正面回应，有利于人们重新认识电子烟。
从保护公众健康的立场出发，控烟容不得任何诡辩，容不得虚与委蛇。无论是扩大吸烟场所界定、提高处罚力度，还是对“电子烟”直接说“不”，杭州“控烟令”都让人看到了更大的决心、更大的力度，希望它能形成更大的启示意义、推广价值和示范效应。(南日)
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