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俄日领土争端磋商进展寥寥屡挫屡谈,安倍再吃普京“软钉子”

海南日报 2019-01-24 07:51

1月22日,俄罗斯总统普京(右)和日本首相安倍晋三在俄罗斯首都莫斯科出席新闻发布会。新华社/美联俄罗斯总统普京22日在首都莫斯科会晤日本首相安倍晋三,同意以《日苏共同宣言》为基础加快缔结和平条约的谈判。这是安倍2012年底出任首相以来第25次与普京会面,按照一些媒体的说法,就两国领土争端,没有取得“可见”的进展。普京表示,俄日在和平条约问题的解决上还需长期耐心工作。

分析人士认为,俄日在南千岛群岛(日称北方四岛)问题上分歧难解,和平条约谈判短期内获得突破可能性不大,但双方在经贸、地缘政治上仍有较大合作诉求。

前景“艰苦”

日本外务省发言人大菅岳史说,两国首脑会晤前后大约三小时。其中,安倍和普京“私谈大约50分钟”,只有翻译在场。普京邀请安倍参观了他在克里姆林宫的办公室。

普京和安倍会晤后在联合记者会上说,俄日需要就领土问题磋商解决方案,方案需要获得两国民众支持。

“为达成双方都可以接受的解决方案创造条件,我们面临艰苦的工作。”普京说,谈判代表提出的解决方案必须能为俄罗斯和日本民众所接受,获得舆论支持。

他说,俄方有兴趣以苏联和日本1956年签署的《日苏共同宣言》为基础构建磋商进程。他强调,《日苏共同宣言》“首要规定是双方达成和平条约”。

俄日争议岛屿指国后岛、择捉岛、色丹岛和齿舞诸岛,总面积大约5000平方公里。苏联在第二次世界大战末期对日作战中占领并控制这些岛屿。日本和俄罗斯都宣称对这些岛屿拥有主权。领土争端成为日俄缔结和平条约的主要障碍。

安倍近期有意依据《日苏共同宣言》加快日俄缔结和平条约谈判进程,先向俄方索回两岛,其余两岛暂时维持现状。

日本共同社报道,安倍考虑,如果能够约定移交色丹岛和齿舞诸岛,就与俄方缔结和平条约。日本大阪府今年6月将举办二十国集团领导人会议,安倍有意借这一机会与普京达成基本协议。

经贸“不够”

安倍在联合记者会上说,两国外交部长定于下月在德国举行的慕尼黑安全会议期间再次会晤、继续磋商。日本外务大臣河野太郎和俄罗斯外长谢尔盖·拉夫罗夫当天参加了正式会谈。

就俄日经济合作,普京含蓄表达不满,说两国关系在这方面没有“质变”。尽管贸易和投资在增加,但还不够。

普京邀请日方企业投资俄罗斯基础设施建设,如增加跨西伯利亚铁路和北极海域航线的运输量。他希望俄日贸易额能从2017年180亿美元增加至300亿美元。

克里姆林宫发言人德米特里·佩斯科夫说,俄方非常希望看到日方在俄投资,进而带动和平条约谈判。“俄日必须发展贸易和经济关系,这可以促使其他问题得以解决。”

另外,普京和安倍就领土争端达成一项共识,允许日本原岛民及其家属今年夏天乘坐包机赴争议岛屿扫墓祭祖。

中国现代国际关系研究院俄罗斯问题专家陈宇认为,在经贸上,俄罗斯视日本为发展经济特别是远东地区投资贸易的重要伙伴,日本希望就近获取俄罗斯的丰富资源。在地缘政治上,俄罗斯“向东看”的亚太战略在重点发展对华关系的基础上,也逐步多元化。此外,俄罗斯还想把日本作为同西方国家改善关系的突破口,日本则希望借机扩大自身影响力。

舆论“反对”

数家日本媒体解读,日本政府现阶段就达成仅移交两座面积较小争议岛屿的协议持开放态度,而这一策略与日本往届政府要求移交全部四岛的目标有着根本差别。

另一方面,日方“保两岛”的方案在俄罗斯同样面临反对声。数十名俄罗斯左翼示威者22日上午在日本驻俄大使馆外示威,挥舞红旗,表达对日方移交岛屿主张的不满。警方逮捕11名示威者。

俄罗斯独立民调机构“列瓦达中心”上月一项民意调查显示,74%的俄罗斯民众不支持政府为换取两国签署和平条约而移交岛屿,只有17%支持这种做法。

俄罗斯知名新闻主播德米特里·基谢廖夫认为,只要日方反对俄方的政策并允许美军在日本驻扎,日本就难以成为俄罗斯的“朋友”。大多数俄罗斯人反对向日本移交岛屿,“普京会忽略这一强大的舆论么?不可能”。

对安倍来说,面对俄罗斯强硬立场还继续“硬着头皮”频繁与普京就此事会谈,除了完成父亲遗志的个人情结、留下政治遗产等考量,近来他也希望以日俄和平条约问题上的进展为外交成果,迎接定于今年7月举行的参议院选举,而这一选举对其修宪夙愿尤为重要。

分析人士认为,尽管双方谈判难以走出“谈而不决”的困境,俄日关系也不至于降温到冰点。只要俄日谋求合作的主旋律不变调,普京与安倍这支“双人舞”还会继续跳下去。

(据新华社北京1月23日电)

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