从政府工作报告看就业五大发力点
从政府工作报告看就业五大发力点
据新华社电2018年，中国就业亮出满意成绩单。步入2019年，城镇新增就业1100万人以上、城镇调查失业率5.5%左右……这些预期目标如何达到？如何缓解就业结构性矛盾？如何推动就业与经济社会发展良性互动？
翻阅政府工作报告，可以发现，五大发力点将促进实现更高质量、更加充分的就业。
发力点一
就业优先，重视支持就业导向更鲜明
政府工作报告中提出，今年首次将就业优先政策置于宏观政策层面，旨在强化各方面重视就业、支持就业的导向。
“如何实现更高质量、更加充分的就业，对于一个拥有近14亿人口的发展中大国来说，意义重大。”全国政协委员、中国劳动和社会保障科学研究院副院长莫荣表示，这意味着就业政策与宏观调控的互动更加丰富，释放出稳就业的积极信号。
发力点二
灵活就业、新就业形态将获更大支持
政府工作报告中提出，加强对灵活就业、新就业形态的支持。近年，在创业创新政策支持下，新经济不断发展壮大，成为拉动就业的重要力量。
国家统计局发布的《2018年国民经济和社会发展统计公报》中显示，2018年第三产业增加值为469575亿元，增长7.6%，增加值占GDP比重达52.2%。吸纳就业能力强，更具灵活就业优势的第三产业发挥就业“海绵”作用日渐凸显。
“处于发展初期的新经济还存在一定问题，应注重营造宽松的营商环境，创新行政管理方式，逐步健全相关法律法规体系，并探索适合其发展特点的社会保障机制。”全国政协委员、红杉资本全球执行合伙人沈南鹏说。
发力点三
培养高技能人才推动就业创业
报告提出了多管齐下稳定和扩大就业。其中，加快发展现代职业教育作为既有利于缓解当前就业压力，也是解决高技能人才短缺的战略之举被提出。
改革完善高职院校考试招生办法，鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考，今年大规模扩招100万人；扩大高职院校奖助学金覆盖面、提高补助标准，加快学历证书和职业技能等级证书互通衔接；支持企业和社会力量兴办职业教育……
一些代表委员认为，加快发展现代职业教育，对于缓解就业结构性矛盾、有效推进新增劳动力就业创业、高质量就业具有重要意义，可让青年凭借一技之长实现人生价值。
发力点四
加强重点群体、困难群体就业帮扶
政府工作报告中提到，扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，加强对城镇各类就业困难人员的就业帮扶。这意味着就业的扶持、援助体系将进一步得到加强。
全国人大代表、江西省赣州市市长曾文明表示，关注重点群体，帮扶创业群体，政府将努力做好兜底保障，“提高产业扶贫覆盖面，举办具有针对性的专场招聘会，设立公益性岗位定向安置就业困难群体，帮助解决融资难、招工难的实际困难，加大财政投入帮扶创业群体。”
发力点五
减税降费政策拓展就业空间
减税降费是今年政府工作报告中的重要内容：重点降低制造业和小微企业税收负担；下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例；对招用农村贫困人口、城镇登记失业半年以上人员的各类企业，三年内给予定额税费减免……这些措施，既有利于企业发展，也有利于扩大、稳定就业。
代表委员认为，减税降费带来联动效果，稳就业与降成本挂钩，既减轻了企业负担有利于企业发展，也有利于落实促进就业政策。
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