第十四期：深化政府职能转变（五）
一、自贸区建设提高政府效率
（二）深化政府职能转变
2.自由贸易试验区加快政府职能转变采取的重要措施
（3）“单一窗口”制度
2014年6月起，上海自由贸易试验区洋山港保税区进行了国内第一个国际贸易“单一窗口”试点。“单一窗口”是指融合和了海关、检验检疫、海事、出人境边检、港务等多种服务功能的一个平台，其实质就是贸易和运输企业通过一点接入一个信息平台、实现一次性递交满足监管部门要求的标准化单证和电子信息，而监管部门处理结果也将通过单一平台反馈给申报人。建立国际贸易“单一窗口”，一方面降低贸易和运输企业的综合物流成本，提高政府部门的监管效能，另一方面减少申报单证数据的重复录入和数据信息的差错促进贸易程序便利。
（4）提高透明度
以上海自由贸易试验区为例：上海自由贸易试验区成立半年内，就吸引了共7772家企业入驻，注册资本超过1700亿元。有些人认为，在没有“实质性”的税收、土地政策优惠下，能获得如此成果，一定是在官方文件之外还隐藏了若干政策细节，由自由贸易试验区管委会保留解释权。事实上，上海自由贸易试验区从成立伊始，就明确要建设国际化、法治化的营商环境，这种营商环境的一个基本特征，就是政府管理要透明，正是因为信息透明度做足了，才能够进一步开放，从而吸引更多的企业落地自由贸易试验区。
上海自由贸易试验区共构建了六大监管制度来提高政府服务管理透明度，包括：构建事中事后监管的基本制度，建立安全审查机制、反垄断审查机制、企业年度报告公示制度、信用管理体系、综合执法体系和部门监管信息共享机制等，提高政府服务管理透明度。
（余美君整理）
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