禁售烟草“100米”，不如执法“零距离”

海南日报 2019-07-02 07:18

■张淳艺

针对日前媒体报道的“校园周边100米禁售烟草规定形同虚设”现象，北京市昌平区回应称，经该区市场监督管理局和烟草专卖局核查，售烟点与幼儿园距离“均超过100米，符合合理布局规定”。烟草专卖局给的测量标准是“步行距离”；而记者测量的直线距离，都在100米内。（7月1日《北京日报》）

根据《北京市控制吸烟条例》，禁止烟草制品销售者在幼儿园、中小学校、少年宫及其周边100米内销售烟草制品。不单是北京，“学校周边100米内禁售烟草”已是许多地方的普遍规定。但对于这100米的距离该怎么量，法律并没有明确界定。

究竟该使用“直线距离”还是“步行距离”，这似乎是个“公说公有理、婆说婆有理”的问题。有观点认为，两个地点之间的距离，按照空间直径辐射的方法计算更为客观合理。也有律师指出，烟草专卖局测量方法依据的是《道路交通标志和标线》第三部分道路交通标线的国家标准，在此规范中按照步行距离测量有一定合理性。

事实上，“学校周边100米内禁售烟草”的规定，更多的是彰显让未成年人远离烟草的价值导向，象征意义远远大于实际意义。与“步行距离”相比，采用“直线距离”作为测量标准，固然能够最大限度放大“100米”的覆盖面，但对于想买烟并且能够买到烟的学生来说，无非是多走几步路而已。

我国《未成年人保护法》明确规定，禁止向未成年人出售烟酒，经营者应当在显著位置设置不向未成年人出售烟酒的标志。近年来，全国近20个城市出台地方性控烟法规，对向未成年人售烟作出更具体的限制，并明确了处罚细则。但在现实中，法律法规并未得到有效执行，向未成年人售烟的现象十分普遍。

因此，让未成年人远离烟草，与其纠结现实的100米距离，不如落实好法律的“最后一公里”。只有加大执法力度，严惩向未成年人售烟行为，才能倒逼烟草经营者提高法律意识和社会责任，主动向未成年人说不。无论直线距离，还是步行距离，都不如执法“零距离”。

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