实施消费税法应兼顾各方利益均衡

法治周评

12月3日，财政部、税务总局两部门发布了《中华人民共和国消费税法（征求意见稿）》，正式向社会公开征求意见。应该说，这是中国税制改革又朝前迈出了一大步，也意味着消费税由原来的政府《条例》即将上升为法律规范，标志着我国税法的不断完善，给税务部门征管提供了有力的法制保障，将极大增强消费税征收的法制威慑力。

消费税是一种涉及面比较宽的税，既有政府财政收入利益，也有企业与居民个人消费者的利益，牵一发而动全身。而且，消费税是我国税额仅次于增值税、企业所得税的第三大税种，每年为国家财政收入做出了不小贡献。

正因为如此，将我国消费税纳入立法轨道已成当务之急。然而，一项税收立法需从多方面来衡量其公平性、正义性以及对社会产生正负两方面的作用，只有对其正反两方面作用进行充分评估，并在广泛听取专家、居民个人利益的基础上，才能确保其科学性和合理性，使得各方利益处于均衡水平。因为过高的税负虽然可增加国家财政收入，但会给企业和居民加重负担，使得税收不具公平性，最终大大增加企业生产经营成本和居民个人的生活成本，导致企业生产经营的萎缩与居民消费能力的下降，使得消费税源枯竭，变成一种不可持续的竭泽而渔行为。而过低的税负又会影响国家财政收入的增长，使得政府的公共基础设施投资及民生保障工程不能顺利实施，进而会拖经济社会发展的后腿，最终也会影响企业生产扩大与民众生活品质的提高。

基于上述因素，新消费税法即将面世，最为重要的还是要考虑兼顾好政府、企业与居民个人三者之间的利益关系，既要把消费税率制订在比较合理的水平上，又要体现消费税率的差异性及灵活性原则。而且，消费税率是否合理还要走社会听证程序，广泛听取企业与民众意见，尽量让消费税征收的产品及税率科学合理。（北青）

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