朝美关系僵局与未来

据新华社专特稿朝鲜方面宣布成功实施一次“非常重大的试验”后，美国总统唐纳德·特朗普8日表示，朝鲜最高领导人“不会希望与美国总统的特殊关系就此作废”。

分析人士认为，尽管朝美领导人此前实现会晤，但朝美分歧仍未消除。朝鲜半岛局势渐趋紧张的背后，折射出朝美外交博弈难以实现突破的现实。

朝鲜承压未变

去年以来，朝鲜宣布暂停核试验与洲际弹道导弹试射，废弃北部核试验场，并要求美方改变对朝敌视政策，采取解除对朝制裁等措施。但美方迄今没有采取实质性行动。对此，朝方多次表达不满。

今年4月，朝鲜最高领导人金正恩在第十四届最高人民会议第一次会议上发表讲话，要求美方在今年年底前拿出符合双方利益的方案。

10月初，朝美双方在瑞典斯德哥尔摩的工作磋商破裂。朝方要求美方在年底前拿出新方案。

11月，美方宣布包括推迟美韩联合空中训练、提议重启朝美领导人会晤等措施，被认为是主动释放“善意”。但整体上，美方并没有改变对朝“极限施压”政策。

朝方指出，美方缺乏实质行动，一再敦促美方尽早拿出全新方案。

随着年底期限临近，朝美关系面临巨大压力，半岛局势趋于紧张。

美国缺乏意愿

在朝美关系上，美方缺乏改变现状的意愿。分析人士预计，明年11月美国总统选举以前，特朗普对朝政策可能不会有重大变化。

首先，美国政界并未在朝核问题上形成共识。朝美无核化谈判进入深水区，取得实质进展需要美方在对朝政策上采取重大改变，特别是放松对朝制裁才有可能。在这一问题上，美国政界分歧明显，保持现状更符合特朗普选举利益。

其次，朝核问题并非美国政治议程的优先事项。特朗普当前在国内面临弹劾调查，外交上朝鲜事务排位也并不靠前。美方不急于解决朝核问题。

再次，保持半岛局势适度紧张，有利于特朗普政府继续打“朝鲜牌”。这也是美国历届政府的一贯做法。

双方均存变数

一段时间以来，朝美关系以领导人会晤等形式取得象征意义上的改善，但美国对朝政策没有实质转变，因而这种改善具有较大脆弱性。明年美国总统选举将是朝美关系发展的一大变量。朝方希望在特朗普本届任期内与美方达成具有实质意义的协议，但朝方提出的有关体制安全保障和解除制裁的关切始终没得到回应，双方分歧未能弥合。

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