农村公益电影放映不能成牟利工具
农村公益电影是国家实施的文化惠民工程之一。然而，在农村公益电影放映中，竟有人打起“歪主意”——通过虚报放映场次，骗取国家农村公益电影放映补助。过去一年，四川内江至少已有20名放映员因此获刑，他们虚报的放映场次高达近6000场。浙江乐清、山东平邑以及广西灌阳、岑溪等全国多地都曾出现类似案例。
看电影是农民的基本文化权益之一。国家为保障农民该项文化权益，由政府采购，在县级以下农村地区开展公益电影放映活动，给放映单位以场次补贴。但这样的惠民工程却沦为了某些人的牟利工具。
《农村电影公益放映场次补贴管理实施细则》规定，放映单位每放映一场，都要填写放映情况回执单（领取场次补贴的重要依据），并加上放映点所在村委会负责人签名和公章。然而，据报道，回执单往往是一月甚至一年一签订，村委会无力核实每一放映场次的真实性。该《实施细则》还赋予各级电影主管部门、财政部门严格审查义务，如建立放映公示制度、放映回执审核制度、社会监督及举报制度等。对于全国各地出现的虚假放映情况，这些制度是否发挥了作用也要打个问号。
加强放映场次、场次补贴发放监管迫在眉睫。但我们查询《实施细则》发现，对放片情况、放映回执等审核不严导致骗补发生的监管者，却无处罚措施，只对截留、挪用、克扣场次补贴者有相应处罚措施，这也是监管漏洞之一。这项财政专项资金拨付下去，应有追溯与评价机制，补到哪里去了，补贴获取是否合法等，都要受到严格监督。
从骗补多发来看，农村公益电影放映也需考虑如何开展更为科学。有报道称，农村公益电影放映正在衰落中。国家财政花了大钱，但打工潮让大多数农村成为“空心村”“留守村”，公益电影需求大大衰减。在这种情况下，农村公益电影似不必再执行过去的“一村一月放映一场电影”目标，在观众人数少的村庄，可组织车辆将村民集中于一起观看电影，有线电视、互联网络通村入户的地方，若确实不需公益电影送上门，就少送点，多将公益电影送到偏远贫困地区，这样骗补也会少一些机会。（检察）
新闻推荐
近日，吉林省吉林市一位退役残疾军人在乘坐大巴车时不但被拒绝享有国家规定的“半价待遇”，还遭到乘务人员辱骂。对此，当地对...