筑牢青少年防溺水“安全网”
□徐百超
时下正值盛夏，部分省份发生学生溺水事故，令人痛心，防止和减少溺水事故发生刻不容缓。世卫组织曾发表《全球溺水报告：预防一个主要杀手》称，溺水成为世界上儿童和青少年死亡的主要原因之一。2017年中国疾控中心发布的《中国儿童青少年伤害流行状况回顾报告》显示，2010年至2015年，溺水是导致0-14岁儿童首位伤害死因。海南海洋面积广阔，常年雨量充沛，岛内湖泊、河流众多，青少年溺水事故时有发生，构建科学合理、及时有效的青少年防溺水安全保障体系势在必行。
省委、省政府高度重视防范学生溺水工作。2017年9月，省政府办公厅印发《海南省普及中小学生游泳教育实施方案》，在全国率先开展中小学生游泳技能普及工作。一年多后，截至2018年底，全省中小学已经建设游泳池234个，全年开展中小学生游泳培训22.6万余人，学会游泳并通过考核的学生21.1万余人。不过，就目前来看，部分中小学生游泳技能不熟练、急救知识缺乏等客观现实依然存在，为此，应继续坚持和推进普及中小学游泳教育，完善防溺水策略，进一步筑牢安全保障体系，努力为全国青少年安全事故防范工作提供示范和借鉴。
打造科学有效的“两纵四横六位一体”教育培训系统。在做好安全宣教的基础上，提高中小学生的游泳技能，是减少溺水事故发生的关键所在。世卫组织在预防溺水的技术指南中，也将掌握游泳技能作为减少和避免溺水的主要措施。网络媒体时代，应利用好网络资源，构建一个能够促进学校、家庭、社会及青少年四方联动、互动、资讯共享的平台（比如APP或者小程序），该平台应包含最新资讯、游泳姿势教学系统、水中自救教学系统、周边游泳培训机构选课系统、私人教练预约系统、周边安全游泳场地显示系统、相关网站链接、讨论区、实时报警系统等功能。也就是说，应基于线上、线下两个纵向维度，从学校、家庭、社会、个人四个横向视角入手，开展“两纵四横六位一体”教育和培训方案，建立科学、有效的防溺水教育培训系统；要促进学校、家庭、社会及个人四方联动，提高青少年防御和自救能力，全方位、多角度地开展游泳安全教育和预防溺水的防护举措，通过全社会齐抓共管，构筑多重防溺水保护屏障，遏制溺水事故高发态势。
构筑“三位一体”安全教育及监管体系。基于学校、家庭和社会视角实施“三位一体”应对方案。在学校，对学生进行系统的安全教育；在家中，家长要加强对孩子的监管；在社会层面，应充分利用社区、红十字会等社会团体力量，提升青少年的救护知识水平，普及溺水后急救常识，筑就安全教育和监管的立体保障体系。
建立学校周边协作机制。充分认识学校及周边工作的重要性，主动同教育、公安、城管、工商、卫生等部门联系，密切配合，全方位监控青少年溺水问题。定期组织和培训民间救援队，使其更好地掌握应对突发事件的技术水平和服务能力，增强凝聚力和战斗力，最大限度服务于溺水的预防和救援，最大程度发挥好协作功能。
建立网络综合监管平台，打造网络科学管理系统。依托大数据，建立全省溺水网络数据库，不断完善对青少年溺水的监管、调查、评估和分析工作，建立青少年溺水信息以及急救医疗的各级指挥调度、通讯、信息系统平台；通过对各地区既往溺水事故的登记、统计与分析，根据实时天气资讯等多种情报进行综合判断，主管部门能够实时准确地掌握具体情况，及时发出预警并采取相应措施，进一步加强前期的应对管理。
加大急救物资和设备投入力度，建立密集型医疗救助点。据调查，各市县已经开展了院前急救医疗覆盖农村试点工作，共有49个乡镇设立了院前急救站点（不含三沙市）。这些站点将有效解决溺水后院前急救难题。下一步，应继续加大院前急救站点的布控，在全岛建立密集型医疗救助站点，加大资金投入，在基础设施建设、急救装备配置、人员编制待遇等方面，采取切实有效的措施，最大程度地保障人民群众的生命健康安全。
鼓励开展青少年溺水干预的研究。政府应该鼓励开展溺水预防干预措施的研究，引导社会各界对溺亡现象高度关注。要加大对溺水研究的经费支持力度，可成立专门研究溺水的研究小组，建立青少年溺亡数据库，针对每个案例，对溺水事故的时间、地点、区域、溺亡原因和影像资料进行归档处理，及时开展相应的深入研究工作，形成规律性的认识，更好地预防溺亡事故的发生。
（作者单位：海南医学院）
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