工伤认定难、讨薪难……近年来，超龄劳动者权益受损现象多发 超龄职工维权 频遇“老大难”
当前，我国人口老龄化趋势正迅速发展，超龄人员就业情形越来越普遍。根据相关法律规定，劳动者达到法定退休年龄则劳动合同终止，这意味着超龄职工不受《劳动合同法》保护。近年来，超龄职工遭遇讨薪难、维权难等事件屡被曝光。专家表示，应进一步从法律层面保障该群体的权益，让他们也享受作为合法劳动者的公平和尊严。
“《工伤保险条例》的制定就是为了保障职工获得医疗救治和经济补偿，分散用人单位的工伤风险，但认定工伤的前提条件是，职工要与用人单位确定劳动法律关系。”吉林创一律师事务所的律师郑策告诉记者。
“在我国，尽管立法存在一些冲突，实践也存在不同裁判观点，但大部分情况下，一旦劳动者达到退休年龄不能建立劳动关系，也就不能继续缴纳社会保险，包括工伤保险。因此，超龄劳动者在工作过程中受伤后，只能通过民事损害赔偿寻求救济。”中央财经大学教授兼中国劳动关系学院法学院院长沈建峰说，但民事损害赔偿责任承担多以侵权人有过错为基本前提，这就导致超龄劳动者在很多情况下无法获得赔偿。
沈建峰告诉记者，近年来，我国相关部门通过各种政策性文件、解释等希望解决超龄劳动者工伤保险的问题，如建筑领域农民工推行按项目参加工伤保险制度，不再以劳动关系为参加工伤保险和认定工伤保险的前提，解决了建筑领域达到退休年龄劳动者的工伤问题等。
“这些制度发挥了一定作用，但其规范效力位阶低，仅针对特定情况或者特殊劳动者群体而不是普遍规则等，更重要的是，一些规则在实践操作上存在很大困境。”沈建峰说。
实际上，不仅是工伤赔付问题，超龄职工在各项劳动权益方面还面临很多其他问题。根据媒体报道，2014年，兰州市城关区环卫部门要求超过退休年龄的环卫工签订一份所谓“生死承诺书”，承诺工作期间产生的一切人身损害都由本人承担，后被当地相关部门叫停。2018年，江苏盐城市阜宁县81岁老人薛春勤讨薪一年无果引热议，当地劳动监察大队以其超过退休年龄为由拒绝其讨薪诉求，后媒体报道介入，公司才将拖欠的1万元工资还给老人。
不难看出，超龄劳动者在劳动市场上往往处于弱势一方，他们主要集中在餐饮、保安、清洁等劳动密集型的服务行业，大部分来自低收入家庭。因为市场议价低，在用工成本不断增高、各地不时出现用工荒的情况下，该群体有力缓解了部分用人单位的招工压力。但社会在享受超龄劳动者带来的便宜时，也应保障好其劳动权益。
辽宁大学法学院副教授汤闳淼告诉记者，“在社会老龄化背景下，合理而公平地对待超龄劳动者不仅涉及该群体的权益保护，也事关保护超龄劳动者劳动意愿、保障劳动力供给和其他劳动者的反向歧视问题。因此，必须从整个劳动力市场的角度，认识超龄劳动者的保护问题。”（工日）
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