深圳打造制度创新“前海模式”，推动经济高质量发展前海探“前浪”
前海从一片滩涂到如今高楼林立。■本报记者王玉洁刘操
9月7日上午，在深圳前海综合保税区，利丰前海供应链管理（广东）有限公司（以下简称利丰前海）仓储中心的工人们，正忙着给运往境外的服装等商品分拣、打包、装车。
“"快"是消费者的诉求。一个小时以内，我们就可以完成出境商品的所有报关手续，利用深圳的区位优势快速把产品运往到全球40多个国家和地区。”利丰前海副总裁王文栋介绍。
前海，平均每三天推出一项创新制度，并向全国推广复制；营商环境不断优化，吸引全球高端资源聚集，世界500强企业加速进驻，每平方公里产出逾百亿元增加值……
以制度创新助推经济高质量发展
“在深圳前海综合保税区，我们可以针对不同业态选择相对应的海关政策。”王文栋说，目前他们的核心业务是做亚太地区乃至全球消费品的配送中心，这里一系列组合的政策创新，让货物“足不出户”就可以完成属性互转，节省了仓储租赁、物流运输、人力等成本。
在贸易便利化和自由化方面，前海在全国首创进口商品“1+4全球溯源核放”、全球中心仓、MCC前海、国际海运中转分拨集拼中心等37项制度创新成果。特别是依托深圳前海蛇口自贸片区先行先试优势，深圳海关在前海综合保税区创新实施了“货物按状态分类监管+账册互转”的全球中心仓模式，货物实际进出可以减少两次调拨时间及两次运输成本。
制度创新，带动各种要素加速聚集，推动前海产业发展能级和核心竞争力提升，加快构建现代产业体系，经济实现高质量发展。截至目前，前海累计推出制度创新成果573项，在全国复制推广58项。5年来，前海蛇口自贸片区注册企业增加值增加了1.5倍，经济密度居全球前列，每平方公里产出税收18.61亿元。
当下，高端金融业、新兴贸易业、高端航运服务业“抢滩”前海，人工智能、金融科技、生物科技、数字经济等新兴前沿产业提前布局，多个总部项目纷纷落户，产业链集聚势能加速形成，这里成为经济发展最快、效益最好、质量最高的自贸片区之一。
接轨国际标准优化营商环境
8月28日，港资企业利丰前海在前海综合保税区揭牌，正式把总部搬到前海。“把公司总部落在前海，正是看中了前海的营商环境，软环境暖、硬环境优。特别是今年疫情期间，我们在这里得到了贴心的保姆式服务。”王文栋说。
港企选择前海，得益于前海不断创造透明、协调和可预期的营商环境，积极构建高标准接轨国际的投资管理体系。这些都在推动企业投资便利化红利持续释放。
在推进商事登记全面提速的同时，前海在全面落实负面清单的基础上，启动新一轮“证照分离”改革全覆盖工作，不断推进相对集中行政许可权试点，实现“审批事项进清单、清单之外无审批”。
当前的前海已经形成全国独一无二的集商事、金融、知识产权、海事等门类齐全的专业机构布局。“一流法治环境在前海已初现雏形，这为重视投资地法律环境的港企所称道。”香港太平绅士、全国首家粤港联营律所华商林李黎律所港方管理合伙人林新强表示，很满意前海的法治环境和营商环境。
良好的法治体系，不断优化前海营商环境，吸引更多企业和人才流向这片创新沃土。截至今年上半年，前海累计有世界500强投资企业324家，内地上市公司投资企业934家，持牌金融机构243家，再造了新时代的“深圳速度”和“深圳奇迹”。
以金融开放创新打造对外开放试验示范窗口
跨境人民币贷款、跨境双向发债、跨境双向本外币资金池、跨境双向股权投资、跨境资产转让、跨境金融基础设施，前海不断探索的这“六个跨境”成金融创新名片，吸引金融企业加速向前海聚集。
经过统计，前海蛇口自贸片区金融业注册企业数超5万家，持牌金融机构243家。
前海蛇口自贸片区管委会负责人介绍，加大对外开放，特别是与“一带一路”沿线国家实现合作共赢，是前海扩大开放之举。
截至2019年，共有“一带一路”沿线41个国家在前海蛇口自贸片区投资设立445家企业，合同利用金额21.55亿美元；前海企业累计向“一带一路”沿线17个国家设立企业或机构54家，中方协议投资额15.48亿美元。
如今前海已经构建“1+N”金融风险防控体系，成立了前海金融风险防控中心、互联网金融安全技术工业和信息化部重点实验室前海实验基地、深圳市公安局金融风险防控实战预警前海监测中心，并与中国人民银行深圳中心支行签署合作备忘录，依托前海鹰眼系统，共建深圳网络金融行为监管实验室。
2019年，前海实际利用外资41亿美元，占深圳市53.3%、广东省20.5%、全国3%；外贸进出口总额8722亿元，其中前海湾保税港区进出口总额1285.5亿元，在全国14个保税港区中位列第一。
（本报深圳9月10日电）
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