琼中大边村扶贫新路数： 农房抵押贷款盘活农民资产

大边村新貌本报讯群山环抱，绿树成荫，一排排新建的民房整齐划一，雕饰黎族图腾的白墙灰瓦，整洁硬化的道路和鳞次栉比的路灯……这是如今琼中黎族苗族自治县大边村的真实写照。这个昔日贫困的村庄，在琼中县委县政府的领导下，通过扶贫开发、整村推进等系列帮扶举措，在脱贫的道路上取得令人瞩目的成绩。

2014年时，大边村还是琼中湾岭镇有名的贫困村，2016年，大边村迈过贫困线，奔向新生活。大边村成功脱贫的经验有三点：一是建立地下污水处理系统，改善村居环境；二是“农民贷款政府贴息”的创新探索，盘活了全村资产；三是试点光伏发电项目，为村民增收。记者张野文/图

村变靓：建立污水处理系统，村庄环境大大改善

“过去污水横流，养鸡养鸭也都不方便，下雨时环境就更糟了。”谈到曾经的村庄环境，大边村一位村民这样介绍。

据了解，为实现环境从“脏乱差”向美丽家园突破，琼中率先在全省推广运用“政府+社会资本合作”的模式开展水环境治理。2015年引进上海三乘三备环保工程有限公司，合资组建琼中鑫三源水务投资管理有限公司。当年11月，该公司为大边村建设人工湿地污水处理系统，每天处理污水25吨，解决了大边村多年以来“村里各家污水直排，房前屋后沟里一年四季又脏又臭”的难题。

大边村污水处理工程建设也成了脱贫攻坚的有力推手，实现了百姓富和村庄美的有效统一。由于生活环境得到极大改善，大边村村民的满意度提升，同时，也焕发了村民对家园的热爱。

“政府+社会资本合作”的模式开展水环境治理也被应用到其他村庄的建设中。目前，琼中已累计投入6.5亿元，建成富美乡村污水处理站255个，实现农村生活污水全收集全覆盖，出水水质达到一级A标准。

住新居：试点农房财产权抵押贷款，全村34户贷款盖新房

王万良全家3口人，曾是大边村有名的贫困户。现在，王万良一家住进宽敞明亮的住宅楼，这是他之前从未想过的。这得益于琼中农村危房改造政策。而危房改造的成功离不开“农民贷款政府贴息”的创新探索。

琼中率先在全省开展农民住房财产权抵押贷款试点工作，即政府帮村民办理房产证，再抵押给银行贷款，且村民贷款10万元以下政府5年贴息。另外，政府引进保险公司实施农村信贷风险转移机制，进一步拓宽了村民融资渠道，补足村民生产生活资金短板。

此外，通过农房财产权抵押贷款，有效盘活了农村资产，把农村资产转换为发展资金，农户不仅可以将贷款用于改善住房条件，同时还可用于农业生产发展。农户通过贷款自主发展养羊、养鸡、稻鱼共生等产业，收入稳步提升。

据了解，在大边村，凡村民有意愿建房，银行均为其办理房产证抵押贷款。大边村总共56户，其中选择贷款盖房的有34户，全村累计获得贷款170万元，最高一户申请到7.5万元贷款。

通过创新资金投入方式，琼中累计发放农房抵押贷款3461户1.44亿元，解决了农户建房资金短缺难题。

钱袋鼓：试点光伏发电，村民人均年增收3000元

大边村依山而建，整齐划一的房屋沿着缓坡依次向下排列，站在山顶俯瞰，可以发现每户村民家屋顶上都顶着一片片光伏发电板，成为一道亮丽的风景线。

记者了解到，2016年底，琼中将大边村列为光伏发电扶持项目试点村庄，利用大边村每户村民家后院空间，加盖顶棚，全部实施光伏发电扶持项目。目前，全村已有52套平顶房安装光伏发电板。

对于村民个人来说，这些光伏板发出的电不仅节能环保，还能卖钱，“我们蓄电后，将电卖给发电厂，供他们使用。”王万良表示，成为自家增收的一种新渠道。

据悉，该项目不需村民自掏腰包，采取光伏组件银行抵押担保方式自筹资金，以光伏发电收入还贷，政府进行全额贴息，按照每年每户发电量3300W计算，村民预计人均年收入可增加3000元。

2017年全村人均可支配收入达11969元，大边村由原来远近闻名的贫困村变为整村推进村及产业致富村的标杆。

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