领导干部以上率下，部门整体联动，群众广泛参与 三亚城市文明创建工作呈现新局面
本报记者袁燕
今年以来，三亚市委、市政府始终坚持以社会文明大行动为抓手，把建设“文明三亚”作为建设世界级滨海旅游城市的一项重要内容。
海南第二季度社会文明大行动测评结果日前出炉。测评结果显示，各市县在第二季度测评中均有不同程度的提升，其中，三亚市以78.55分居全省之首，提升幅度7.59%。
省委常委、市委书记严朝君提出：“深化社会文明大行动是三亚建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港最基本、最基础的工作”。全市领导干部以上率下，部门整体联动，群众广泛参与，城市文明创建工作呈现新局面。
完善顶层设计
高位推进文明创建
三亚成立了由市委书记任组长的三亚市社会文明大行动暨创文巩卫工作领导小组，把社会文明大行动与创建全国文明城市和巩固国家卫生城市工作同布置、同推进、同考核、同问责。市领导全员扛任务，市委书记亲自督促实施，市级领导每周至少1至2次到自己的责任网格发现问题、解决问题。今年截至7月上旬，先后共召开了10次全市性社会文明大行动工作会议，制定10余个指导性文件，全面做好各项工作部署。
创新精细化管理
逐步压实民生工程建设
2018年，三亚市共安排社会文明大行动和创文巩卫工作经费13.38亿元，主要用于完善文化体育基础设施，巩固提升33个农贸市场，升级改造老旧居民区和背街小巷。三亚老城区有“三无小区”197个，普遍存在消防差、水压低、环境差、乱停放、私拉电线等问题。三亚启动改造工程，逐步更换小区供水、消防、电力系统，统一安装智能充电桩，持续改善小区环境。还增设便民服务点、服务区、便民早夜市，方便居民生活。
始终突出引领工程。社会主义核心价值观公益广告在三亚就像空气一样无处不在。下转3版上接1版5月11日，中央文明办二局局长吴向东带队到三亚调研，在随机走访过程中，发现即使是在只有一米宽的背街小巷，卫生依然干净整洁，公益宣传氛围浓厚，对此给予了高度评价。
精心策划“做文明有礼三亚人”主题实践活动。全市广泛开展文明礼仪讲座、“小手拉大手”活动、“传家风扬美德”活动，在人流密集区域加强志愿者引导，大力开展文明排队、文明观赏等宣传活动，掀起争做文明有礼三亚人热潮。
积极推进乡风文明。从今年1月开始试点成立红白理事会，倡导“喜事新办、丧事简办”文明新风，截止6月底全市92个行政村实现全覆盖。开展星级文明户、“好婆婆好媳妇”、“巾帼文明卫生户”等系列评选，培育文明基因，让美丽乡村既美了“面子”，更美了“里子”。
深化文化惠民行动，打造崖州民歌艺术团、江林农民琼剧团等农村品牌文艺队，利用“我们的节日”活动契机，以群众喜闻乐见的方式丰富群众精神文化生活。
直面难点问题
逐步建立德法兼治的管理体系
近年来，在三亚湾海月广场区域存在噪音严重、占道经营、随地躺卧等不文明现象，市民游客反映强烈。三亚市专门召开专题整治工作协调会，实行常态化巡查督办，依法处罚，使该区域有了明显改观。
三亚将全市划分为16个大片区、67个中片区、408个网格，全面实行“片长+网格长+12345政府服务热线”网格化管理机制。各网格员将日常巡查中发现的问题，通过网格化管理APP报单，由区指挥中心派单至区相关职能部门负责处理。需要市级职能部门解决的，通过12345热线平台下发指令。规定应急事项处置，职能部门必须30分钟内到达现场处理，持续工作直到应急情形消除为止。市12345热线平台平均每天受理投诉办件1000件左右，总体办结率95.59%以上。从三亚市级领导、区级领导到包点单位领导再到社区领导、基层网格员层层肩上背责任，基本实现了网格化服务管理的全覆盖、全天候、零距离。
大力落实“门前三包”责任制，鼓励市民、媒体进行监督、投诉。目前，全市已签订“门前三包”责任书5万余份，换发新制责任牌7万多块，处罚违法行为2万多宗。
持续深化“礼让斑马线·文明我点赞”主题活动。在全市公交车、出租车、公务车、干部职工私家车粘贴“礼让斑马线”车贴13000多张，启动道路交通管理“路长制”，对不文明交通违法行为进行顶格处罚，并向社会曝光。今年以来三亚已处罚各类交通违法行为17万余起，行政拘留137人。
常态化督查问政
严格压实各单位责任
市社会文明大行动督查组每天到各区进行督查，并将督查报告发到三亚工作微信群、市领导天涯工作群中。市委书记亲自督促各单位按照属地责任进行限期整改，并要求在工作群“晒”整改结果，整改不到位的将被问责。今年以来，专项督查组出动督查人员共计870余人次，发现各类问题3644项，其中完成整改3597项，完成整改率为97%。
每季度邀请第三方对全市社会文明大行动进行一次模拟测评，对测评中成绩排名末三位的社区、单位，采取上电视台《责任面对面》节目公开问责，通过以测促改，严格压实责任。问责会上，市四套班子领导出席，市委书记点评讲话。
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