创新社会管理 保护生态环境 推进民生工程崖州区：努力提升群众幸福感获得感
四十年，山河依旧，城乡巨变。
乘车沿着海南西线高速向西疾驰，穿过一片刚种下冬季瓜菜的田野，高大楼宇渐渐出现在视线中，从窗外望去可见街道纵横、车辆川流不息。再往前，汽车驶上宁远河大桥，只见大河两岸草木葳蕤、绿意盎然。如今每次从三亚市区回老家崖州区保平村，一路上的所见都让三亚文史专家张远来为家乡的发展感到高兴。
在保平村中，许多明清古屋得到了合理的规划修缮，崖州民歌传习所在村中开展得火热，古老文化在年轻人身上得到传承，原来“晴天一面尘，雨天一脚泥”的村道已经全部实现了水泥硬化。
古往与今来，传承与发展，崖州这座琼南重镇，凭借独特的区位优势和文化内涵，正在改革加速推进的碰撞与冲击中，尽显新区活力，成为三亚西拓发展中一抹亮彩。
开创发展新格局
走进崖州中心渔港，海南日报记者看到一艘艘渔船整齐地停靠在崭新的码头边，全新的大型冷库和交易大厅就设在海崖不远处。蓬勃兴旺的现代农业、如火如荼的旅游业、方兴未艾的新兴经济产业汇聚崖州，三亚西拓重镇新格局初现。
“弦诵声黎民物庶，宦游都道小苏杭。”崖州虽处天涯之远，但自南北朝起建制崖州，宋代至1953年历代的州、郡、县治均设在此，崖州曾作为中国最南端的古城享有1000多年的荣耀。史志记载，乾隆20年，崖州已设有东关市、西关市，老街上有布店、酒店、首饰店、书店等30多间，一派繁华热闹的景象。
1954年，崖县县委、县政府及直属机关从崖城镇（今崖州区城区）搬到三亚，崖城镇政治经济地位开始转折，逐渐脱离崖县建设的主要视野。
改革开放万象新，40年的砥砺奋进带来崖州区的城乡巨变。2001年，崖城镇、保港镇、梅山镇、雅亮乡合并，设立崖城镇；2015年1月，三亚市崖州区正式成立，千年古城翻开新的历史一页。
如今，崖州中心渔港船舶往来、鱼市熙攘，创意产业园成为新兴经济的“孵化摇篮”，文化旅游、红色旅游、乡村旅游等一批新业态项目发展正劲，“南繁硅谷”基地为热带高效农业提质夯实技术支撑，“三城、三地、一古镇”的总体发展定位为崖州谋划了发展新篇章……
重点发展热带特色高效农业。积极推广黄秋葵、四棱豆和葡萄等高附加值品种种植，三亚芒果、三亚豇豆等一批农业品牌成形成势；稳步壮大新型农业经营主体，农业专业合作社发展到146个，农业规模企业达4个；崖州果蔬批发交易市场项目一期已投入使用，结束了崖州冬季瓜菜30多年马路交易的历史。
2017年，崖州区实现生产总值54.24亿元，同比增长8.7%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为32416元和15308元，分别增长8.3%和9%。而在2007年，崖城镇全镇GDP仅为9.9亿元，10年时间，增长了约4.5倍。
作为三亚西拓发展中的重要区域，崖州区的快速发展是三亚区域协调发展的必然要求。“崖州正全力推进重点项目建设，创意产业园等园区建设和崖州湾新区规划建设稳步推进，深海科技城、南繁科技城和大学城等一批项目相继在崖州落地生根。”崖州区区长冯强透露。
党建引领新气象
“我们村现在干净漂亮多了，好多年也没有赌博吸毒的现象了。”崖州区镇海村党支部书记孙芳器介绍。走入村中，村道整洁，道旁鲜花盛开，两侧一座座小洋楼整齐排列，围墙上一幅幅彩绘引人注目。美丽乡村建设与社会文明大行动让一个村庄实现了美丽蝶变。
近年来，崖州不断创新城乡的精细管理模式，稳步推进创文巩卫工作。创意产业园、梅山垃圾转运站已正常运营，崖城中心农贸市场等4个农贸市场升级改造和常态化管理成效明显，“雪亮工程”稳步推进，净化、绿化、彩化、亮化、美化等“五化”工作效果显现。保洁力量、权限、资金“三下放”到村（社区）收效显著，水南村被评为省级卫生村，镇海村、赤草村、雅安村、抱古村被评为市级卫生村。
铁拳禁毒成效显著。港门村、乾隆村、保平村成功摘掉挂牌督办“帽子”，中共崖州区委和保港派出所被评为“全市禁毒三年大会战第一阶段工作先进集体”。
同时，崖州积极推进“零违建”社区、行政村创建，城乡面貌焕然一新。去年共拆除各类违法建筑481栋（处），面积14.29万平方米；整治南山景区周边海鲜排档、水果摊位、旅游购物点等违法违规运营点，旅游市场有序经营；升级改造完成崖城、南滨、港门、梅山等4个农贸市场；提升城市网格化管理、精细化服务水平，推行部门网格联动及限时办结机制，不断提高区域品质。
但要想彻底改变崖州底子薄、基础差的现状，党的基层组织建设是关键。崖州区牢固树立“抓好党建就是最大政绩”理念，切实履行区委主体责任，层层强化基层党建工作。抓好区直机关、村级基层党组织书记党建述职制度的有效落实，压实党建责任。
为了抓实党建工作，崖州区切实抓好“勇当先锋、做好表率”专题活动，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以理论中心组学习和“三会一课”为主抓手，利用“远程电教”“电视夜校”、三亚党建红云软件等多种载体，促进广大党员真学真信、入脑入心。
崖州区成立区委巡察机构，对临高、乾隆、镇海、大蛋等4个村党支部进行首轮巡察，做到有腐必反、有贪必肃。保持惩治腐败高压态势，2017年共立案32件34人，给予党纪政纪处分32人，诫勉谈话9人，进一步营造了风清气正的干事谋事环境。
生态护航惠民生
宁远河因古宁远县得名，是崖州的母亲河，不仅养育着崖州人民，河流流域也是三亚文化资源的积聚之地。改革开放40年，随着社会的变迁，宁远河的生态环境也经历了由好变坏再到如今的美丽重现。
“改革开放之初，崖城镇地区没有太多的工厂和工地建设，当时水青岸绿。”崖州区水南村村民裴世毅回忆说，后来随着城镇建设的发展，垃圾污水乱排、围河养殖及抽砂违建等现象破坏了宁远河的生态。
党的十八大以来，崖州区将推进生态文明建设提到前所未有的高度。2015年，崖州区启动宁远河下游崖城大桥至高速公路桥（右岸）综合整治工程，斥资1.2亿元对宁远河进行综合治理；落实“河长制”，全区4条河流水质得到明显改善，鸭仔塘溪、漳波河等从劣Ⅴ类提升到Ⅴ类标准，宁远河水质稳定在Ⅱ类标准。
以改善生态环境为契机，崖州积极推进民生工程建设，让“绿水青山就是金山银山”成为群众看得见的理念。
不断完善现代化“五网”体系建设。三公里村、北岭村等农村道路硬板化升级改造和城东大桥、还金路建设步伐加快；北岭村、赤草村农村安全饮水工程和水南、白超、郎芒田洋等高标准农田建设有序推进；崖州中心渔港二期供水工程建设完毕，正逐步推进崖州中心渔港供电工程；农村安全饮水工程建设和管护改革工作正加快推进，到2020年基本可实现农村自来水供水到户、抄表到户。
推进教育、医疗民生工程，提升群众幸福感、获得感。目前崖州正大力推进抱古、北岭、南山等6所公办幼儿园和崖州区中心学校及崖城中学改造项目建设，创意产业园小学开学、中学项目开工；建立健全农村卫生服务和健康保障体系，制定三年行动计划，改建新建水南、赤草等6家村卫生室；依托“医联体”继续推进家庭医生签约服务，构建“15分钟基本医疗卫生服务圈”。
加大文化保护力度，增强百姓的归属感。持续推进崖州古城墙、古城藏经阁、东关民国骑楼街区、迎旺塔、何秉礼故居、临高骑楼街区等历史遗迹和水南、城西、万代桥、盛德堂等历史建筑的修缮、保护工作，成立三亚市国家级非物质文化遗产项目崖州民歌传习所加强对崖州民歌等传承、推广，延续文化根脉，文化惠民暖人心。
崖州区区委书记林有炽表示，为提升群众幸福感、获得感、安全感，崖州将继续推进美丽乡村、崖州医院、崖城中学改造、历史文化名镇、三馆等民生项目建设，在全面深化改革开放上敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干，在建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港上锐意创新、建功立业，切实扛起崖州的责任担当。
（本报三亚10月31日电）
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